太元二年东晋朝廷任命桓冲的儿子桓嗣为江州刺史。任命五兵尚书王蕴都督江南诸军事兼徐州刺史，任命征西司马兼南郡相谢玄为兖州刺史兼广陵相，监长江以北诸军事。谢安保举本身的侄子谢玄戍卫北方国土。谢安本身都督扬州、豫州、徐州、兖州、青州五州军事，总管长江下流。桓冲为荆州刺史，防备荆襄地区；谢玄镇广陵，与谢安防备淮南地区。为了加强中心兵力，晋孝武帝令谢玄招募淮南江北百姓，在广陵遴选良将，练习精兵，提拔了刘牢之等人，建立北府军。
而在北方，各少数民族政权纷争迭起，由氐族人建立的前秦国，新的秦主苻坚杀掉政治敌手苻生，自主为大秦天王，重用了汉人王猛，前后灭掉了慕容鲜卑氏的前燕、鲜卑拓跋氏的代国以及汉族张氏的前凉等盘据国，同一了黄河道域。
淝水之战，产生于公元383年，是东晋期间北方的同一政权前秦向南边东晋建议的侵犯兼并的一系列战役中的决定性战役，前秦出兵伐晋，于淝水交兵，终究东晋仅以八万兵力大胜八十余万前秦军。具有绝对上风的前秦败给了东晋，国度也是以式微灭亡，北方各民族纷繁离开了前秦的统治，分裂为后秦和后燕为主的几个政权。而东晋则趁此北伐，把鸿沟线推动到了黄河，并且而后数十年间东晋再无外族侵犯。
在王猛死前，一向禁止苻坚的南进政策，且劝苻坚不要进犯东晋王朝，因为他以为前秦的国力虽比东晋强，但因为前秦刚刚才同一北方，机会未成熟，加上东晋有长江天险。王猛身后七年，苻坚以为机会成熟，决定进犯东晋。太元元年，孝武帝司马矅开端亲政，谢安升中书监、录尚书事，统辖朝政，陈郡谢氏成为东晋的最后一个“当轴士族”。同年，苻坚同一了中国北方，前秦与东晋的战役已经邻近。当时的东晋，长江上游由桓氏把握，下流则属于谢氏当政，谢安极力调和桓谢两大师族干系，觉得即将发作的战役作筹办。
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这是一场东晋帝国谢安北府兵团以8万之众击溃前秦嫡派兵30万，其他兵力50万的一次严峻胜利，也是让北部好不轻易获得的大一统的机遇又化为泡影。
淮南之战的拉锯战就在这类显而易见的前提之下展开了，前秦方面出动了征南大将军苻丕、武卫将军苟长、尚书慕容率、荆州刺史扬杨、征虏将军石越、京兆尹慕容垂、扬武将军姚苌、领军将军苟池、右将军毛当、强弩将军王显等名将。
东晋这边梁州刺史朱序、南阳太守郑裔，对这场战役多少还是没有多少筹办！
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