内阁取号令，门下封驳，尚书奉而行之，这就是荀彧和荀攸想出的三权合作，从而相互制约，以掌管国度大政，同时内阁又限定了曹耀权力，不致于因为曹耀的昏庸而导致全部国度决策层的弊端。
但需求时曹耀也可在禁中主动提出本身关于政事和用人的定见，通过手诏、中旨（传口谕）下内阁票拟，对于这类手诏等，内阁能够推行，也能够回绝。
“主公，现在我们占有讲座大汉重镇，也算是大权势了，这恰是我们有所作为的时候了！”
因而曹耀做出了一个决定，当街杀了他二人，以泄民愤。
“主公！”未几时，保护便引着两人出去了。
不过，没有王允的曾经，便不会有现在的长安。
而当时李、郭二人税收严峻，百姓痛苦，曹耀的首要任务就是实施宽松的政发，让百姓们感遭到切身的好处。
最后在内阁制中，荀彧和荀攸还想出了一个票拟的轨制：所谓票拟便是关于六部、百司各种政务奏请文书的批答，也就是说内阁能够先与曹耀共同会商，作出决定后再草拟成笔墨。
“那么把你们筹议得出来的成果说一下。”
“是！”荀彧大声答道，然后镇静地讲了起来。
听着荀彧讲的，曹耀暴露了深思的神采，明显荀彧和荀攸这草拟的中心集权官僚轨制，是在他所抛出的一些理念大将内阁与三省轨制连络在了一起。
“是，主公，按照您所讲的，我与公达筹议以后，又做了一些窜改。”
“诸公，坐下说吧！”
从科举中提拔，并且具有必然的行政经历后，才有资格进入内阁，其职责便是为曹耀供应咨询建议，以便后代没有经历的人在措置政事时不会被六部阁臣欺瞒，并且学士每隔五年便要换人。
吏部主管官吏的考核和任免，户部主管户口、赋税，贸易，宪部主管国度礼节轨制，军部主管军队职员升迁、军籍、补给、调令、武备之类，详细如遇有战事由军部会同内阁一同向曹耀卖力，刑部主管刑法，工部主管国度的工程扶植和技术生长。
能够说荀彧和荀攸在这轨制上破钞了极大的心血。