对于实施皋牢政策的处所除在政治上附属于中心王朝、经济上有朝贡的任务外，军事上皋牢州可保存有本部兵马，朝廷赐民族首级以军事首级头衔，其他统统事件均由少数民族首级本身办理，赐与他们极大的自主权。
“先生，好处地点，他们毫不会结合起来与我们对抗的！”赵昺笑笑掰动手指头说道，“其一，人所求分歧，民气各别，我们能够分而化之，辨别对待；其二，我们雄师压境，他们岂不胆怯，未战怕也胆怯三分，存亡存亡之间他们会各自做出挑选的；其三，我们能够拔擢偏向朝廷的强大部落为王，借他们的手管理各蕃部，而他们若想坐稳就不得不靠朝廷支撑，只能服从我们的安排；其四……”
“哦。殿下真是博闻，西蕃之物也晓得，那与大棒并称又是何意？”殿下连比划带说半天，应节严也只弄明白胡萝卜是种好吃的菜。与根棍子有和干系真没弄清楚，而用它当筷子较着分歧适，莫非是要用大棒砸烂了吃不成。
所谓皋牢，“羁”就是用军事和政治的压力加以节制，“縻”就是以经济和物质好处赐与安抚，即在少数民族地区设立特别的行政单位，保持或根基保持少数民族原有的社会构造情势和办理机构，承认其酋长、首级在本民族和本地区中的政治统治职位，任用处所首级为本地官吏。
“殿下，他们如果结合起来对抗天兵呢？”应节严看着殿下一双胖的都是坑的小手竟然感到心悸不已，其意清楚就是顺我者昌逆我者亡啊！
“胡萝卜加大棒，软硬两手抓！”赵昺听罢喃喃说道。他晓得在现在的情势下对俚人采取强力赛过的手腕弊大于利，而一味的保持本来的皋牢政策又难以窜改当前面对的窘境，这就需求在强力和怀柔之间挑选一个均衡点，软硬要有度。
企业办理者既不能当暴君，但也不能当好好先生，必须通过各种奖惩办法鼓励员工，这些办法便是‘大棒’和‘胡萝卜’，只要奖的心动、罚的肉痛便能让人乖乖从命办理，从而达到目标。赵昺就过了好几年这类‘大棒下’的糊口，他觉得现在将此移植到政权办理中也无不成，弄不好还能收到奇效。
“殿下，这是何意，胡萝卜又是何物？”赵昺的低语并没有能逃过两小我的耳朵，他们对视一眼都暴露苍茫之色，明显不明白殿下说的是甚么。邓光荐出言问道。
“温言在口，大棒在手。故而致远！”这是美国总统大佬老罗斯福对这句话最好的注解，而赵昺看两人对这句典范还是没大懂，一焦急又道。“就是说听话便给他根胡萝卜吃，不听话便给他一棍子，只要如许才气悠长，而光说好话是没有效的。”
而这类保持情势上同一领主制是极其不安定的，一旦朝廷衰弱节制力减弱，或是面对内奸入侵政权濒于崩溃的时候，少数民族地区各土著首级在皋牢州的根本上，趁中原各国相互交战之机，亦相互攻伐，以大并小，以强吞弱。一些强宗大姓便会扩大权势。逐步离开中心王朝的节制构成盘据，成为地区性封闭的独立小王国……
“这……”如此一问，赵昺一时也不知如何解释，‘胡萝卜加大棒’来源于一则陈腐的故事说的是要使驴子进步就在它前面放一个胡萝卜或者用一根棒子在前面赶它，暗喻是指应用嘉奖和奖惩两种手腕以引发人们所要求的行动。初经常被比方为措置国与国干系的一种体例，厥后当代企业办理也常援引作为鼓励员工的体例。
“就是一手软，一手硬。软的是让他们感到皇恩比天高，心甘甘心的听我们的；硬的就是要让他们晓得天威大怒是要血流成河，伏尸各处，吓得他们听我们的。”赵昺伸出两只手比划道。