这导致琼州有的州县竟然没有主官，只能由胥吏代为措置政事。而有的官员自发有望回京，心灰意冷之下也是混日子，偶然措置政事。更有甚者勾搭处所豪强，贪赃枉法，横征暴敛、私运禁物，以饱私囊。琼州官府腐败至此，天然引得盗匪横行，百姓怨声载道，与俚人的干系变得更抓严峻。
赵昺一番关于改进皋牢政策的高论固然没有起到本色性的感化，但是让应节严等看到体味决题目的方向，觉得当下即便不能照搬，也可鉴戒。而对于眼下，他们附和殿下‘胡萝卜加大棒’的体例，定下仍以招安为主，军事威压为辅，争夺在短时候内稳住各俚硐，不希冀他们能帮忙本身御敌，起码要做到大敌当前时不生乱，待完整节制住琼州局势后再缓缓图之。
因此应节严将清算吏治作为一项要务，撤换那些分歧格的官员，重新任命官员，以其规复当局的运转，使政令得以贯彻。同时清理积案、缉拿盗匪、蠲除知名赋敛，以便收拢民气。进而加强保甲，以便理清田亩，组建乡兵、义勇。征收税赋，规复经济和民生。
赵昺对应节严清算吏治举双手、双脚同意，但也有担忧。他倒不是怕那些官员敢方命，本身数万雄师上岛吓也把他们也吓屁了。他忧愁的是帅府初建，各司中人抄本就严峻，本想在广州征辟一批士子以补不敷，却没人给他这个王爷面子，导致打算落空。
琼州入宋后一向是贬官的放逐之地，而常常这些被贬的官员也是饱读诗书的儒者，他们的到来也给这里带来了文明气味。比如苏轼、李纲、李光、胡铨等名臣都曾在此开堂讲学。而一些落籍于此的官员家学渊源，为传承家风，寻求世代功名宦途。对后代的教诲也非常正视，培养出了一多量人才。
“殿下一猜便中，老夫恰是此意，现在驿路断绝，讯息通报困难，如果有警岂不误事！”说道此，应节严面带忧愁地说道，明闪现时做成此事并不轻易……(未完待续。)