最后董大宝画了一个新的县城打算图。包含当局设施、军队设施、民用设施等。详细是：南北向的一条16米宽、长10千米的主街，县当局设在主街上，它的斜劈面是差人局，在差人局同一边的有电报局（靠近北面口），它的一侧是病院（靠近南门口）。王洋定名为抗日大道。东西向的一条8米宽、长8千米的街道。这条街上设置有银行、钱庄、日用百货大楼、以及王洋用来接待外宾的特地建的莱县大饭店，两条街的交界处是一家电影院、戏剧院。这条街定名为胜利大街。在差人局的前面的一条街道宽6米，定名军警路，设有八路军采办处和军统龙城站分部以及军警官员室第区、莱县第二小学，县当局前面是一条5米宽的街道，定名为学院路设有莱县第一小学、莱县中学以及莱县当局官员的家眷室第区，在这一边的一角有个小公园。108师的师部设在东南角，中间建有城防营的营房。
在当局和军警官员和家眷的居处设置好以外，王洋开端安设民居的设置，采取的是集合和分离两种，对于一些分首要的路段王洋采取招标的体例扶植贸易和民用用地。只要在不影响大的打算前提下，统统贸易用地都免地税。一时候有钱的贩子都开端策画着买块地建店铺和室第。对于那些没甚么钱的县城百姓王洋是免费建民居给他们住。
日军那边因丧失惨痛，不得已临时停止对王洋停止围歼。不过他们在邺县停止重兵设防。日本人不来，西安那边却出事啦。军统很不对劲王洋跟共产党的干系。为此侯静儒发电报来让王洋去西安一趟。王洋早就收到风声，此次归去。军统会对本身采纳办法。他给侯静儒发报表示莱县现在百废待兴，军队丧失惨痛。此时不宜分开。军统本来想用王洋的家人相威胁，但是周仲乐在军政官方的影响让军统有些顾忌。王洋不肯来，西安断了108师统统的粮饷军器。现在的王洋只能统统依托本身啦。
王洋最后去了一趟煤矿，现在的煤矿有矿工达五百多人，卖力办理他们矿警有五十人。但是因为贫乏机器，一向以来都是采取人力。以是产量不高，还常常产生职员伤亡。王洋决定改良一下这里的状况，虽说矿工都是劳教犯和战俘。但是他们的伤亡会影响产量。再者就是为了进步产量。王洋决定派专业人士对矿井停止改革铺设运煤轨道，用机器代替人力背煤。同时修宽门路，把缉获的日军卡车改成运煤车。如许一来，煤矿所需矿工直接降到五十人。而矿警也呼应的减到十人。制作澡堂，让矿工人也能每天沐浴。这些空出来的劳力除一部分表示杰出的编入三团外，其别人临时编入劳工队。空出的矿警全数编入三团。
王洋想着既能都打算到这啦，那就做一回开辟商。好好建一座心中的城。需求的一系列的民用军用设施都要制作。在西北角靠近处所建一个自来水公司，东北角设一个发电厂确保今后莱县的用水用电。制作排水、排污体系。补葺莱县的隧道和防浮泛。董大宝的设置中有制作电影这类的糊口设施。王洋也晓得跟着这里知识分子和多数会来的职员增加，这类的文娱设施还是要的。之前的莱县只要一个听评书的茶馆，一个露天的戏台。现在干脆建一个大剧院和一个电影院，这些都是能够停止鼓吹抗日的好舞台。之前的莱县没有大的百货大楼，都是一些小的绸缎庄和杂货店，大一点的就是粮店。王洋建立一个百货大楼，运营多数会的日用百货。以此来吸引和留下一些多数会的人才。其他像咖啡馆、西餐厅啦，王洋本来也想建的，但是一想这个小县城还没生长到这一步。建了也会运营不好关门的。按照一些实际环境需求王洋还建了一些呼应的设施。