即便是设立了养济院，但有些懒汉们分歧适进入养济院的前提，又不想干活，因而他们挑选了乞讨，以是大明还是有乞丐的。但大多都是安康人，并且这些乞丐常常兼职做人估客，小偷，严峻影响了处所的治安。
这条新法律天然会引发遍及的争议，但争议是能够的，而法律既然已经公布，那就先要遵循法律来履行。而为了包管法律能够实施，在各地开端停止州县的机构鼎新。
巡捕房不再是象之前的衙役一样推行“民不举，官不究”了。巡捕房中有专门的马捕（就是之前的马快），每天卖力在统领范围内巡查，一经发明有违背法律的环境，就会陈述给法庭，然后开端停止备案窥伺，停止开端的审判，以更供应证据给法庭来讯断。
巡捕房建立伊始，便开端在各地抓捕乞丐。只要发明有身材安康的乞丐，就当即抓入牢房中，然后集合在一起，送到各处的劳改营中。而那些身材确切有残疾的，则送到养济院里去。
法律的第二条规定，父母卖孩子的行动也被视为拐卖。若因为灾荒或者别的启事，导致父母无才气扶养小孩子时，能够向大明皇家银行申请儿童扶养存款，若还是不能扶养，能够将小孩子送到养济院，由国度代你扶养至成年（十六周岁），成年后如果父母能够付出小孩在养济院的破钞，则能够将孩子领回。如果不能付出，则父母要放弃对孩子的统统权力，包含定名权。朝廷将对孩子定名，然后将其移民到阔别故乡的新移民点。
而法庭是独立于县衙门的，只要法官和招收的杂役。而每一县都新设了一名巡检。实在本来有些大一些的县里也是有巡检的，而现在则是都设立了巡检，组建了巡捕房。
巡捕房与法庭分歧，法庭只遭到下级法庭的统领，不受县衙门的统领，而巡捕房则是遭到多严惩理，既有下级巡捕房管着它，而本县的法庭也能管着它，县衙门有事时也能够把他们拉来。