现在杨炎这板子不但打在“方镇”的屁股上，还舞到了度支、转运使的头上，公然透露实在目标，他就是要借税法改制，罢废刘晏的“度支、转运使”的权力！
可杨炎却顺带一棍，提到“军国之用，仰给于度支、转运使”，这就很耐人寻味了，合着他真的如高岳所预感的，开端在滚滚不断中将任务推到“度支、转运使”头上了！
杨炎说现在很多人户，这些人户所产生的人力、税金资本，都被各地盘据半盘据的方镇所占有，朝廷直接的户口税基更加残落，这点倒是没错；杨炎所言、各地节度使、都团练使底子不想将所管地的租庸调交纳给中心，这也没错；杨炎又说，“赋敛之司数四，莫相统摄”，“科敛凡数百名，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯”，即肃代二朝天子为了分摊巨额的军费、百官俸禄、大臣犒赏及宫廷支出，不竭施加项目繁多的税收给官方（比如永泰年间，元结去道州当刺史，方才下车，就前后接到二百封催征赋税的符牒），又不竭向方镇讨取进献，而这进献终究还是被方镇节帅砸在百姓头上，这也没有甚么弊端。
而这时李适也点点头，问出了最关头的题目：
“恐州将不存”，也就是说这类环境再不窜改，怕是连国度州一级的行政单位都保持不下去。
武则天期间这类环境就很严峻，唐朝的均田制及建立在此种田制上的“租庸调”税制，实则和唐朝的府兵制不异，在立朝后不久就开端崩坏。
听到杨炎的陈词，李适公然非常震惊，他抬头重重叹口气，因而杨炎便持续说下去，他以为开天年间尚且如此，现在安史之乱后，题目就更加严峻：“至德后，天下兵起，因以饥疠，百役并作，人户凋耗，版图空虚。军国之用，仰给于度支、转运使；四方征镇，又自给于节度、都团练使。赋敛之司数四，莫相统摄，纲目大坏。朝廷不能覆诸使，诸使不能覆诸州。四方进献，悉入内库，权臣巧吏，因得旁缘，公托进献，私为赃盗者，动千万计。河南、山东、荆襄、剑南重兵处，皆厚自奉侍，王赋所入无几。科敛凡数百名，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯。百姓竭膏血，鬻敬爱，旬输月送，无有歇息。”
可中间的刘晏一听，就晓得杨炎这番话里“七分真意夹着三分致命性黑货”。
而刘晏非常安静，低下头来，不发一语。