也就是在这时候，保持次序的军队撤出都会，从朝鲜调至东北的差人在宪兵的共同下，开端保持都会治安，虽说朝鲜的警政还谈不上成熟，乃至存在各种题目，但对于此时的东北而言倒是极大的冲破，自巡警呈现于奉天等都会中以来，罪案日趋减少，混乱的社会次序存在的各种治安题目获得敏捷处理。
乃至警政则成为总督府建立后实施最为顺利的新政。当然这是基于社会治安有所好转和浅显公众的根基承认，特别是因为大量差人和其所采取的巡查治安体例，因为这些使公众熟睡醒来时，听到巡警腰上刀铄碰击的哗啦哗啦声。会天然的有一种安然感。
比拟于差人部人力以及短枪不敷，唐浩然更体贴的是东北的治安或者说于东北治安题目息息相干的《保甲条例》的制定，毕竟不管人力也好，枪械也罢，不过只是临时的面前题目，真正影响东北将来长治久安的，还是于东北推行保甲制的《保甲条例》。
固然中国的差人制出自于唐浩然之手，但是颠末两年的实际，特别是总督府建制以后，总督府的差人制已经产生了很多窜改，固然其一如畴昔普通，作为总督府把握的“第二武装力量”，但有些窜改对于唐浩但是言无疑是极其陌生的，不管是总督府亦或是公司都是如此，他或答应以开个头，赐与恰当的提点，但精力有限的他不成能兼顾统统，对于第一次来差人部观察的他而言，这会也只能借助别人之口加以体味。
当然这么做最大的弊端就是唐浩然本身是统统的核心，如果他呈现甚么不测。东北作为一个个人乃至能够会因为落空核心而崩溃，但在另一方面，却最大限度的包管了一点――没有任何人能够拥与其夺权的野心相衬的权力。
“可我们的警力却极其有限，东北有一百多万平方千米，600余万人丁，但是差人却不敷5千人！教员。人力上的不敷是其一，另有设备，统统好的设备都优先设备矫捷军队，但他们倒是由军部把握的，至于差人部的兵器多数是缉获的清军兵器，短枪不敷，就用步枪，虽看似数量充沛，但总不能让差人每天背着步枪巡查吧！”
光绪十八年初秋的奉天城中，虽是秋雨绵长。可在奉天街这条暮年间皇上回籍祭祖的“御道”两侧的暗沟中却有成百上千名穿戴条纹囚服的犯人，正顶着绵绵秋雨在开挖着暗沟，在暗沟上方手拿毛瑟单响步枪的差人，则警戒的盯着这些犯人，差人的食指扣着扳机。一副随时开枪的模样。
而唐浩然口中的东三省兵工厂指的是建于沈阳的兵工厂，在必然程度上也是第一座真正意义上的兵工厂，至于汉城机器局不过只是“兼造”军器罢了，而按照开端打算，在将来的五年中，总督府将投资3000万元建立炮、枪、弹等厂归并而成的综合性兵工厂。其投资范围乃至超越钢铁厂、船厂等大型产业项目。且其出产设备皆是美德等国最早进的机器设备，待这一大型兵工厂投产后，不但困扰东北军的兵器弹药补给等题目能够得已处理，并且水兵所需的8英寸以下口径火炮亦可实现批量出产。
“……目前三省共有差人机构1142处，置警官3476人，差人1346人，其按照总督府签订东北地区民科罚令、民事诉讼令以及监狱令履行警政，目前各地差人所面对的最大的题目，第一，就是人力！”
即便是看似很有权威的军令部，在某种程度上，也不过只是一个传声筒，乃至就是作为差人部部长的李明礼，都不能直接超出差人部人事厅任免一名差人局长，权力的分置与相互的监督，最大限度的制止了小我野心的出世。