徐世昌先诉了一通苦，这通苦一诉。台下世人便深有感到：本来报部审议销案当中有很多猫腻。特别是军费案子。不将户部财务部地赃官贪吏枢纽打通，休想报销，到时候拖上数年，弄得人筋疲力尽还惹来一身臊。并且因为各地通用的银两标准与京库平分歧，光是换算、耗损折记都令人头大。
望着台下那100号民选议员脸上暴露地镇静之色，徐世昌内心不由地在感慨天子高瞻远瞩、战略深远。
难怪载泽如此沉得住气，倘若财务部还是把握核销大权，在监察院的严打之下，免不了成为众矢之的，不说连累，起码失策之责是免不了的，现在一通鼎新，财务部的权固然小了一些，但是无形中安然系数也大为进步，出事地能够性降落了，这个财务大臣才气当得稳妥——载泽可不想被岑春煊参劾后去颐和园“度假”。
一刀就要砍掉25万，那些痞子兵还不得造反？”台下
“万一过分呢？你莫非还可反对不成？”
样——今儿这是如何了？泽公撞邪了？
“这岂不是更好？”天子哈哈大笑，“如果处所当局和议会闹得不成开交，岂不是都要找朝廷来寻求支撑？处所当局要找内阁寻求支撑，议局要找国会两院寻求支撑，事情一旦闹大，朝廷便有了参与的来由，到时候要方要圆都极其简练，更何况另有监察院的屠官刀呢……”
“所谓无庸报部审议一节，并非指朝廷对处所财务不管不问，而是指在财务开支上不消走财务部的门路。诸位想必也清楚，以往用度案子如果要销案，处所先是要统计造册，然后要报部审议，最后才气冲销入账。这当中，还触及到处所银两成色与京库平的换算。触及到来回折腾。如果略微有点忽略，这来回拖杳，没个两三年底子不能销案，碰到胥吏不良，用心刁难，更是烦上加烦。兄弟本来也是一方大员，深觉得苦……”
上意如此，内阁也没有退路，不然天子一纸敕令下来谁也吃不消。以是，面对台下惊奇的目光，徐世昌侃侃而谈。
“诸位议员，此次提出维新三年财务预算案，撤除为明岁体例参照计划外，另有别的三层企图。第一曰理顺干系，税收中心处所辨别，财务天然也要中心处所辨别，预决算一样也要分开，如许筹办起来才气得心应手；第二曰减轻处所承担，处所财务开支无庸报部审议实施后，各省就不必疲于奔命、苦于考核，不管办公经费也好，当差之人也罢，都能减轻承担；第三曰减轻公众痛苦，依预算案的要求，明岁旧军裁撤以后，朝廷将减少对各地解款数量的要求，各地对赔款的认缴亦要呼应减轻，特别是朝廷已达成币制鼎新大告贷，对原有告贷予以清理，各地亦能从中受惠，光是军费一节受惠即达三成，一方面能够弥补财务赤字，另一面则可将财务用于改良民生……”
“但是，皇上……”
但徐世昌弥补申明地后一条，当即让人感遭到了分量：
一句话，天子把五权制衡、扮演离岸均衡手的角色阐扬到了最充分之处。
“遵循中心税制和处所税制地分别，朝廷对处所出入不加干与，惟加以监察催促。如何监察呢？体例有三：第一，处所从维新四年开端，一样需做处所预算、决算案，报本省议局审议通过，不被承认者则予以撤换行政长官之责；第二，每年经费核销，固然无庸报部审议，但须将考核清单报财务部备案检查，如有犯警行动，予以纠核之；第三，监察院将汇同财务部构成处所清考核算羁系小组，调派钦差大臣予以实地查抄、清理，如有题目者，一概罢免查办。”