皋牢州就是小号的臣属国，只是土官所领地区太小，丁口太少，不成一国罢了。而皋牢制除了皋牢州，另有以开榷场等经济手腕，以财贿确保皋牢州虔诚，又限定其生长，使其无威胁中心之力。
范小石有限度地支撑陈子文的观点：“党项该要算夷……”
“皋牢之地但有事情，朝廷向来都是一个字：打！打完了再抚……”
目睹争辩将起，王冲摆手道：“有大利必有大害，论策向来都不是找万全之策，而是趋利避害，还是先听七郎道来。”
宇文柏、鲜于萌等人则是骑墙派，不空谈事理，只看实际。范小石等人主张倔强，他们就要提这么做的难处。谢孚等人主张安宁，他们又要攻讦这是悲观回避。但要他们提出甚么详细对策，他们也说不出个以是然。
王冲将世人的学问一通猛踩，可不管是范小石还是宇文柏，都面露愧色，无人辩驳。
王冲随口就将这道题目变成了项目组运作，世人本还讶异，可再一想，同论之人聚起来，不但质料能够共享，成文也能够合作合作，便当太多，也就欣然接管，自去凑组不提。
王冲暗自感慨道，真是一个小朝堂啊……
王冲发着不知所谓的感慨，负手出门，宇文柏和范小石一左一右拦住了他。
题目又拐回华夷之辩了，不幸的是，北面的辽国，西北的西夏，都是具文之国。有国法典章，有君臣礼节，很难当作蛮夷看，并且……都不是一个打字能处理的。跟辽国打得脑浆子都喷出来了，燕云之地还是争不回，只能谈和。西夏先是速打，不可改成缓打，再改速打，反几次复，打了几十年，还是没见成果。
世人顿时又喜又愁，喜的是本来本身要作这么大一篇文章，愁的是这道策题只是月考题目，现在要搞调研，那如何赶得及？
“守正与我们一组，指导我们吧……”
所谓“皋牢”，是一套管治蛮夷之地的体系，皋牢州是政治层面的行动。即立土州县，授土官，不征赋税，只由土官贡纳（多是意味意义的特产）。土官世袭，由中心承认，由此实现对化外蛮夷的统治。
谢孚等人则是果断的旧党派，固然也不满司马光退土求安的软弱，以及尽废新法的党争意气，但大旨倒是旧党所对峙的以安为本，以和为贵，以为不管是大窜改，还是大动兵器，都是祸国之源。
这番踩是有渊源的，夏季时安济坊和漏泽园所见，已让世人感到颇深。以后的案牍以及顾丰之死，更让世人痛感本身历世陋劣。王冲拿的就是他们的痛脚，如何还敢辩驳。
这百多年来，宋朝在皋牢州上并没有大的行动，更没有作过通盘打算，多是因循保守，以保持原状为目标。皋牢州与朝廷的干系大多冷酷，乃至朝廷和官方将其与化外野地混为一谈，以某某州蛮来称呼这些蛮夷。便如眼下的泸州之乱，朝廷公文都直接以“晏州蛮”称呼。
听了好一阵，就觉话题虽是一个“平夷策”，内里的文章却太大。
精于史学的谢孚点头弥补道：“参唐制，析分种落，大者为州，小者为县，又小者为峒，凡五十余所。”
两人同声问甚么题目，王冲一边走一边挥手道：“我的买卖作得如何样了，这莫非不是更大的题目？”
呼……可算压下了一难，办书院还真不是件轻松事，读书人真难服侍。
陈子文学问陋劣，话却很锋利：“契丹和党项都不算夷，那不是掩耳盗铃么？这皋牢也没见有窜改，说来又有何用？”
“马云羁、牛云縻，言制四夷如牛马之受皋牢也。唐域万里，多由皋牢而得。也因皋牢开疆，才有武人揽政，外重内轻之患，兴也亡也，皆系于此。”