管夷吾已入朝，顿首赔罪。桓公亲手扶起，赐之以坐。夷吾曰：“臣乃俘戮之余，得蒙宥死，实为万幸！敢辱过礼？”桓公曰：“寡人有问于子，子必坐，然后敢请。”夷吾再拜就坐。桓公曰：“齐千乘之国，先僖公威服诸侯，号为小霸。自先襄公政令无常，遂搆大变。寡人获主社稷，民气不决，国势不张。今欲补缀国政，立纲陈纪，其道何先？”夷吾对曰：“礼义廉耻，国之四维。四维不张，国乃灭亡。本日君欲立国之法纪，必张四维，以使其民。则纪纲立而国势振矣。”桓公曰：“如何而能使民？”夷吾对曰：“欲使民者，必先爱民，而后有以处之。”桓公曰：“爱民之道如何？”对曰：“公修公族，家修家属，相连以事，相及以禄，则民相亲矣。赦旧罪，修旧宗，立无后，则民殖矣。省科罚，薄税敛，则民富矣。卿建建士，使教于国，则民有礼矣。出令不改，则民正矣。此爱民之道也。”桓公曰：“爱民之道既行，处民之道如何？”对曰：“士农工商，谓之四民。士之子常为士，农之子常为农，工商之子常为工商，习焉安焉，不迁其业，则民自安矣。”桓公曰：“民既安矣，甲兵不敷，何如？”对曰：“欲足甲兵，当制赎刑：重罪赎以犀甲一戟，轻罪赎以牠盾一戟，小罪别离入金，疑罪则宥之，讼理相称者，令纳束矢，许其平。金既聚矣，美者以铸剑戟，试诸犬马。恶者以铸锄夷斤迆，试诸壤土。”桓公曰：“甲兵既定，财用不敷如何？”对曰：“销山为钱，煮海为盐，其利通于天下。因收天下百物之贱者而居之，以时贸易，为女闾三百，以安行商。商旅如归，百货骈集，因此税之，以佐军兴。如是而财用可足矣。”桓公曰：“财用既足，然军旅未几，兵势不振，如何而可？”对曰：“兵贵于精，不贵于多，强于心，不强于力。君若正卒伍，修甲兵，天下诸侯皆将正卒伍，修甲兵，臣未见其胜也。君欲强兵，莫若隐其名而修实在。臣请作内政而寄之以军令焉。”桓公曰：“内政如何？”对曰：“内政之法，制国觉得二十一乡。工商之乡六，士之乡十五。工商足财，士足兵。”桓公曰：“何故足兵？”对曰：“五家为轨，轨为之长。十轨为里，里设有司。四里为连，连为之长。十连为乡，乡有夫君焉。即以此为军令。五家为轨，故五报酬伍，轨长率之。十轨为里，故五十报酬小戎，里有司率之。四里为连，故二百报酬卒，连长率之。十连为乡，故二千报酬旅，乡夫君率之。五乡立一师，故万报酬一军，五乡之师率之。十五乡出三万人，觉得全军。君主中军，高国二子各主一军。四时之隙，处置田猎：春曰蒐，以索不孕之兽；夏曰苗，以除五谷之灾；秋曰狝，行杀以顺秋气；冬曰狩，围守以胜利功，使民习于武事。是故军伍整于里，军旅整于郊，内教既成，勿令迁徙。伍之人祭奠同福，死丧同恤，人与人相俦，家与家相俦，世同居，少同游。故夜战声相闻，足以不乖，昼战目了解，足以不散，其欢乐足以相死。居则同乐，死则同哀，守则同固，战则同强。有此三万人，足以横行于天下。”桓公曰：“兵势既强，能够征天下诸侯乎？”对曰：“未可也。周室未屏，邻国未附，君欲处置于天下诸侯，莫若尊周而亲邻国。”桓公曰：“其道如何？”对曰：“审吾疆场，而反其侵地，重为皮币以聘问，而勿受其资，则四邻之国亲我矣。请以游士八十人，奉之以车马衣裘，多其资帛，使周游于四方，以号令天下之贤士。又令人以皮币玩好，鬻行四方，以察其高低之所好。择其瑕者而攻之，能够益地，择其淫乱篡弑者而诛之，能够立威。如此，则天下诸侯，皆相率而朝于齐矣。然后率诸侯以事周，使修职贡，则王室尊矣。方伯之名，君虽欲辞之，不成得也。”桓公与管夷吾连语三日三夜，字字投机，全不知倦。桓公大悦。乃复斋戒三日，告于太庙，欲拜管夷吾为相。夷吾辞而不受。桓公曰：“吾纳子之伯策。欲成吾志，故拜子为相。何为不受？”对曰：“臣闻大厦之成，非一木之材也；大海之润，非一流之归也。君必欲成其弘愿，则用五杰。”桓公曰：“五杰为谁？”对曰：“起落揖逊，进退闲习，辨辞之刚柔，臣不如隰朋；请立为大司行。垦草莱，辟地盘，聚粟浩繁，尽地之利，臣不如宁越；请立为大司田。平原广牧，车不结辙，士不旋踵，鼓之而全军之士，视死如归，臣不如王子成父；请立为大司马。决狱执中，不杀无辜，不诬无罪，臣不如宾须无；请立为大经理。犯君色彩，进谏必忠，不避灭亡，不挠繁华，臣不如东郭牙；请立为大谏之官。君若欲治国强兵，�