这是天子崇高不成侵犯的权力，臣下如有捏造谕旨或擅动朱笔唆使奏折，将处以抄家灭门之罪。对于肃顺等人的定见，西太后一眼就看出，这是一件极其严峻的“侵权“行动。
太后深深点头：“说得是！mm。”
她的话真是振振有词，以是太后不竭点头，深觉得然。这一个比方，使得太后打了个寒噤。
1、天子的谕旨由顾命大臣订定；2、太后尽管钤印，不得窜改；3、臣下的奏折一概不进呈皇太后阅看。4、各衙门所上奏折，两宫不能先呈览。
懿贵太妃进一步作了规定：“姐姐的那颗‘御赏’印，盖在开端，我的那颗‘同道堂’印盖在开端。两颗印少一颗也不可。姐姐，你看这么办，可使得？”
“我先请姐姐奉告我，大行天子给的那两个印，姐姐说是甚么意义？”
但是，肃顺只能在名分上贬低“西太后”，不能在实际措置政务上讨得便宜。
清朝入关以来，谕旨必须由天子亲拟或口传；天下各地的奏折到京后，由内阁票拟，呈交天子御览。天子逐件朱批后再交下去，由相干部分办理。