“关于差人局，我有个假想，我筹算将差人开端分为四类，第一类，民警，卖力普通的社会治安，要深切底层，打仗社会；第二类，刑警，首要卖力刑事案件的侦破和调查，并首要由其将案子移送查察体系；第三类，巡警，卖力各都会的平常巡查和治安庇护，措置突发环境，设备轻兵器，配马；第四类，特警，差人中最精锐地部分，人数未几，普通驻扎在省会或首要都会边上，措置特大、人数浩繁的群体*件，不但要有轻兵器和马，并且要有重兵器乃至铁甲车，实施强力弹压。这四类，相互间能够活动，比如特警，干到30岁以上，除在内里持续担负官职的，普通特警要调到巡警中去，当然职务应当有所晋升；巡警干到40岁，能够看本人才气和需求，安排去当民警或刑警，当然，民警或巡警要进入特警也不是不成以，只要春秋合格，考核通过，一样能够入编。因为巡警和特警要求高、任务重，他们的报酬也应当更好一点。”葛洪义言犹未尽地说，“可惜现在奇迹草创，统统都要渐渐来，如果构成了完整的差人体系，守备旅便能够摆脱本身的守备任务而用心致志地成为军队了。”
“孙中山已声明辞职，袁世凯必定不会答应我们去做，要建立这个机构另有必然难度。”
“再过几天就是新年，有甚么大政目标和改革打算，等出了年再见商也不迟，”秦时竹笑着说，“各位也恰好趁这个机遇好好筹齐截下，并和其他各省的同僚商讨商讨。固然我们辽宁和他们一样也是省级，但我们要自发地有大局认识，要从全部东北包含内蒙、山西的高度来考虑题目。”
“不错，不错。”世人纷繁颌首。
“我有个假想，府一级撤消，但县上面要设立乡或镇一级，普通乡村设乡，集市设镇，以往清廷，政令不通，下到县里就算到底了，再往下就是任由土豪劣绅胡来，我们得窜改这个局面，先不消每个县都建立，挑几个试点，必然要把这个事情办好，当然不管是乡长还是镇长都应当是吃皇粮的，属于当局体例。如许一来，县由省直管，批示起来应当更加快意。”秦时竹道，“别的，县不但在行政上属于省直统领，并且另有专属统领，县长上面应另设机构，分门别类地卖力财务、民政、教诲等事件，县长该当起兼顾而不是包办的感化，各分支机构除对县长卖力外，还应当对省里各部卖力，两重带领，既无益于传达贯彻又能够有效制止县长一手遮天……”
“都督，固然各省现在都能拥戴我们，但如果没有一个合适地机构，批示起来总不快意，还是报请中心当局建立一个专门机构。”张榕发起。
“反动胜利，谅他们也捣不了乱，都放回家好了，不过需求的监督还是要保持，免得他们胡说乱动。”秦时竹想了想又说，“年关将近，我筹算展开一个‘送暖和’活动，由我和在坐各位带头，下去慰劳公众，抚恤民情趁便也多体味体味环境，有几个处所是必然要去的，军队、包含在病院住院的伤兵、差人、义士家眷、兵工厂的工人等为反动奉献的群体，另有就是费事公众。我可不但愿反动胜利后的第一个新年就听到有人饿死冻死。”
“都督，现在反动胜利，清帝已经退位，那些仍被羁押的官员能不能把他们都放回家去？”
“军、财都讲了，现在谈谈行政。荫华，机构鼎新推行现在已落实到了甚么境地？”
“不是，司法将来要独立，要伶仃有审判构造和查察构造。县里要设立初级法院，卖力案子一审，在省里。要设立初级法院，卖力案子复审，普通的案子两审终审，触及到跨省的案子，在现阶段可由各省构成结合审判庭复审，将来能够由天下最高法院复审。审判权独立后，司法体系的职责首要就是人事调剂和行政指导，当然还包含办理状师。需求时能够插手案情会商但不直打仗及案子审判，其他部分也一概没有干与权。法院院长应由下级院长保举，本县县长提名，县议会通过，每年的财务预算也要伶仃列支。制止各方面滋扰和掣肘。在州里，司法科也有需求建立，除提高法律知识、鼓吹法律看法外，还要承担调剂普通的胶葛。使大量鸡毛蒜皮地小事处理鄙人面，不至于积存以变成大乱。”