在军事疆场上获得主动后，袁世凯也在政治疆场上有所行动，他见程德全与反动党人离心离德，便命令规复他和应德闳地职务。他在通电中说：“该都督有治军守土之责，似此称病弃职，何故对江苏群众？姑念该都督畴前保全处所，舆情尚多感戴，此次虽未力拒逆匪，而事起仓促，与甘心附逆者迥不不异。应德闳因事前期在沪，情亦可原。”
黄兴一方面被火线的情势所鼓励，另一方面又胡想操纵张勋忠于清室、不满袁世凯捉弄旧朝的情感，动员张勋背叛。他致电张勋说：
安徽与江苏是毗邻省分，江苏独立后，安徽百姓党人遭到传染，也筹办独立。但柏文蔚被袁世凯夺职后，接任主政的胡万泰和孙多森并不是百姓党人，两人决定搞一幕假独立，但反动党一旦真刀真枪要干起来，胡、孙两人便吃不住劲，脚底抹油借口采购军器溜了，此时髦在南京地柏文蔚并不知情，胡万泰路过南京时还登陆跑到柏文蔚处停止解释。柏文蔚虽传闻胡万泰与袁世凯早有联络，但却以为孙多森、胡万泰是他寿州同亲，且与胡的父亲胡殿甲干系甚好，是以对胡相称尊敬，不疑有他。
程德满是多年地官僚，天然明白这是先礼后兵的招数，这讨袁讨也得讨，不讨也得讨。顿时表示拥戴独立讨袁，并当即命人草拟讨袁通电，由他委任的江苏讨袁军总司令黄兴宣布江苏省独立。黄兴本来是但愿借着程德全和群众党之间的联络。把北疆牵涉出去，但程德全不给他这个机遇，称疾去了上海，逃离了南京这个是非之地，并且通电声明说：“驻宁第8师等各军官。要求宣布独立。德全苦劝两日，旧病剧发，刻难支撑，离宁去沪调节。”
黄兴竟然异想天开，想对张勋这个臭名昭著的封建余孽策反，无异与虎谋皮，张勋不但不睬。反而派出马队，绕道台儿庄经涧头集，共同进抵火线地袁军向讨袁军打击。已被袁军拉拢的大匪贼李扒子(李已被冷军击毙)余部，也抄袭冷军的后路，使冷军腹背受敌，力不能支，退回徐州防备。
这时柏文蔚已分开南京，前去蚌埠集结皖北各军以抗击倪嗣冲，柏文蔚的号令力公然无穷，反动党人阵容复振，很多骨干分子接踵回到安庆，柏本身代行都督职务。在柏文蔚收拢军队，安宁内部的时候，北洋军也没有闲着。倪嗣冲率马、步、炮8营进犯正阳关，因为正值汛期，河水猛涨，进兵困难，两边隔河对峙，为柏文蔚争夺了时候。河南都督张镇芳见状，派旅长王任锦率一支队，由周口店解缆，援助倪嗣冲。
危急关头，第8师混成支队在刘建藩的带领下达到柳泉火线，从铁路两侧向敌猛攻，苦战一日夜，包抄敌军。北洋军急调第5师地两个营投入战役，毁伤大半后残部才得突围后撤。此时，讨袁军1师第1旅赶到火线，与3师、8师刘建藩支队并力再度反攻，将北军赶回韩庄一线，讨袁军前锋乃至一度迫到运河。江苏战事也堕入对峙。
袁世凯号令程德全、应德阂即在就近处所暂组军政、民政各构造行署。要程德全挑选得力军警严守要隘。迅图规复。程德全见袁世凯不再究查他在南京独立题目上的任务，又看到讨哀军在徐州战役失利。就活泼起来。他通电声明说，南京独立的统统电文，都是黄兴假借他地名义搞的，并说黄兴跪泣要求他宣布独立，他始终不允。程德全、应德闳密召苏属旧部水陆军警，策划共同袁世凯的活动。
江苏的变故，打乱了秦时竹的预定打算，他本来觉得，既然已及时告诉了程德全，对方就应当有所防备，不会给百姓党以可乘之机，现在看来，程德全固然把握了本地政权，但江苏地军队毕竟是百姓党赖以发财的部分，渗入力和影响力都很强，不是程德全等闲能够节制的。在南边讨袁愈演愈烈地时候，秦时竹要甩出他地王牌了。