不知治者，必曰：无变古，毋易常。变与稳定，贤人不听，正治罢了。但是古之无变，常之毋易，在常古之可与不成。伊尹毋变殷，至公毋变周，则汤、武不王矣。管仲毋易齐，郭偃毋更晋，则桓、文不霸矣。凡人难变古者，惮易民之安也。夫稳定古者，袭乱之迹，适民气者，恣奸之行也。民愚而不知乱，上懦而不能更，是治之失也。人主者，明能知治，严必行之，故虽拂于民必立其治。说在商君之表里而铁殳，重盾而豫戒也。故郭偃之始治也，文私有官卒。管仲始治也，桓私有武车。戒民之备也。是以愚赣窳堕之民，苦小费而忘大利也，故夤虎受阿谤。而？小变而失长便，故邹贾非载旅。狎习于乱而容于治，故郑人不能归。
备内
南面
饰邪
#5『诸况』为『设规』之误，据陈奇猷说改。
#3『秦』字于此义不通，当为『奉』字之误，据陈奇猷本改。
#4『若』字为『昔』字之误，据陈奇猷说改。
人主有诱于事者，有壅于言者，二者不成不察也。人臣易言事者，少索资，以事诬主，主诱而不察，因此多之，则是臣反以事制主也，如是者谓之诱，诱于事者困于患。其进言少，其退费多，虽有功其进言不信，不信者有罪，事有功者必赏，则羣臣莫敢饰言以惽主。主道者，令人臣媒介不复于后，后言不复于前，事虽有功，必伏其罪，谓之任下。人臣为主设事而恐其非也，则先出说设言曰：议是事者，妬事者也。人主藏是言不更听羣臣，羣臣畏是言不敢议事，二势者用，则忠臣不听而誉臣独任，如是者谓之壅于言，壅于言者制于臣矣。主道者，令人臣必有言之责，又有不言之责。言无端末，辩无所验者，此言之责也。以不言避责，慎重位者，此不言之责也。人主令人臣言者，必知其端以责实在，不言者必问其弃取觉得之责，则人臣莫敢妄言矣，又不敢沉默矣，言默则皆有责也。人主欲为事，不通其端末，而以明其欲，有为之者，其为不得利，必以害反，知此者，任理去欲。发难有道，计其入多，其出少者可为也。惑主不然，计其入不计其出，出虽倍其入，不知其害，则是名得而实亡，如是者功小而害大矣。凡功者，其入多其出少乃可谓功。今大费无罪而少得为功，则人臣出大费而成小功，小功成而主亦有害。
非，非誉交争，则主惑乱矣。人臣者，非名誉请谒无以进取，非背法独裁无觉得威，非假于忠信无以不由，伪为忠信，然后不由。三者，惽主坏法之资也。人主令人臣，虽有智能不得背#1法而独裁，虽有贤行不得踰功而先劳，虽有忠信不得释法而不由，此之谓明法。
古者先王极力于亲民，加事于明法。彼法明则忠臣劝，罚必则邪臣止。忠劝邪止而地广主尊者，秦是也。羣臣朋党比周以隐正道，行私曲而地削主卑者，山东是也。乱弱者亡，人之性也。治强者王，古之道也。越王勾践恃大明之龟，与吾战而不堪，身臣入宦于吴，反国弃龟，明法亲民以报吴，则夫差为擒。故恃鬼神者慢于法，恃诸侯者危其国。曹恃齐而不听宋，齐攻判而宋灭曹。刻恃吴而不听齐，越伐吴而齐灭荆。许恃刻而不听魏，荆攻宋而魏灭许。郑恃魏而不听韩，魏攻荆而韩灭郑。今者韩国小而恃大国，主慢而听秦、魏恃齐、荆为用，而小国愈亡。故恃人不敷以广壤，而韩不见也。荆为攻魏而加兵许、鄢，齐攻任扈而削魏，不敷以存郑，而韩弗知也。此皆不明其法禁以治其国，恃外以灭其社稷者也。