张三等人曾经在虎头山搭建过茅房茅舍，在他们的批示下，不到三天时候，便在宋城里里外外，搭建起了许很多多，如雨后蘑菇般的茅房茅舍，安设了城里大部分无家可归的灾黎。
因为刘承谦承诺了在宋州实施减税，州里的地主大户大族，颠末一番好处得失计算后，再看到刘承谦带着一队军伍和衙役，以保护治安，庇护良民为由，整日在州城里巡来巡去，狼一样盯着城里各家各户，那些大户地主等，看到那些军伍冷峻的眼神，便感觉心惊肉跳，备受压力煎熬下，只得在规按刻日的最后一天，陆连续续的，犹踌躇豫的上交了多占的那部分地盘。
安设了城里灾黎的居住，分给了他们地步后，还要谋置他们在夏收前的粮食和春种，张县令到城里的捐献非常有限，城里的那些大户地主大族，刚忍痛割出了部分地盘，都不太情愿再捐赠，刘承谦只得擅自拿出部分财帛，从唐国贩子那边，购买了部分粮食和春种，再加上州里拨付下来的那部分粮食，勉勉强强还能对付到夏收。
好不轻易熬到了傍晚出工，刘承谦带着黄三等人回到了州城，便叮咛了黄三等人回酒坊后，才单独一人回州衙，去见见刘知远，汇报一下本身这几天的事情，并筹算跟他谈谈宋城减税的事。
有了良田好地，再加上鼓励灾黎开开荒山荒地，安设安民，便显得轻松了很多，张县令连续几天，仿佛年青了很多，亲身下乡，安排众衙役，登记造册，给灾黎分田分地。
但是，刘承谦还没有进衙，便闻声了刘知远那怒声的吼怒，伴跟着摔碎东西的声音，远远传出了府衙。
本来分田分地的事，是本身分内的事，现在被张县令抢着干了，刘承谦倒成了置身事外，无所事事的人了，刘承谦只得带着黄三张三等人，叮咛一些较为强健的灾黎，当场取材，在城里城外的一些高地，搭建起了茅房茅舍，好让这些灾黎临时有个寓所安家落户，免得不时露宿街头。
眼看春耕期近，那些劳役还慢吞吞的，有些监工的衙役心急了，又不能对那些修河渠的劳役，呼喝吵架催促，刘承谦曾建议了张县令，修河渠要实施人道化办理，不能体罚威胁这些劳役，这些办理的衙役，只得仓促的来找到刘承谦抱怨。
当然，刘承谦也没有高大到忘我奉献的境地，他出的那部分金银，还是记实在帐的，比及灾黎们有了收成以后，是要分期还付的，不过，他没有规定还账刻日，甚么时候有，便甚么时候偿还，相称于后代的无息存款了。
本来五代的乱世，各藩镇节度为了赡养本身的私军，都把本身治下的税赋，定的比较高，宋州也不例外，把税赋定到了八税一去，让宋州的公众糊口艰巨困苦，稍遇天灾，庄稼欠收，便被迫流浪失所，乃至宋州的灾黎屡禁不断，还反上了山，为匪为寇，虎头山的灾黎山匪是活生生的一例。
张县令听了刘承谦的话后，晓得他是刘知远的儿子，由他来出面，哀告节度使降税，必定会事半功倍，便开高兴心的答允刘承谦，亲身去规劝城中的各家各户，交出多余的那部分地盘。
看着那些抢先恐后的灾黎，为了这些许的奖品，逃亡的繁忙比拼，刘承谦不由点头感喟，这便是名利垂钓民气么？这些灾黎处于运气的旋涡，不得不为了这点鸡零狗碎的好处，挣扎冒死，实属不幸。
现在，借着威胁城中各地主大族，交出地盘的机遇，刘承谦顺势的，当众提早说出了本身心中的设法，让城中的地主大族无益可图，心中没有那么冲突，心甘甘心的交出那部分地盘，也安宁了民气，达到了一举两得的结果，不然赶上了各地主大族联盟相抗，莫非真要兵戎相见么？本身带着张东平的军队过来，只是起到一个催促威胁感化，并不是真的要对他们动武。