原刺史府的官吏全数转为州牧府任职，职责范围变动不大。
房良被任命为青州牧，，持续兼任泰山郡和琅琊郡太守，驻地改成济北国东平陵城；武安国被任命为济北国相。
第一批州牧共设了四位，皆为皇亲国戚或者宗室之人。
高顺制定的粮食代价被履行的非常到位，跟着时候的推移，天下的粮食代价越来越高，结果逐步闪现出来，使得大量的百姓无觉得继。
此中辽东属都城尉宗员，成为第一名辞职的两千石高官；对于辞职者，高顺一概批准，并对其过往之事盖棺定论，一概不究；这使得更多的官员接踵辞职，他们可不想被高顺抓为典范，能及时离开这是非之地，对他们来讲已是万幸；高顺此举也是做给天下官员看的，只要建立起他的信誉和口碑，而后同一中原的时候，将会减少很大的阻力。
到六月，天子刘宏在张让和大将军等人的建议下，方任命高顺为幽州牧，持续兼任征北将军；雁门郡、定襄郡、云中郡和五原郡等仍然归征北将军府统领。
而广阳郡都尉程普、涿郡都尉褚燕和右北平郡都尉张郃以及所辖官兵直接归于征北将军府统领，并派韩当接任渔阳郡都尉，一并归到征北将军府。
他们攻略郡县，劫夺大族富户，形成极大的发急；官兵在弹压中遭受接连失利，令天子刘弘大为恼火，让他光荣的是北疆还算安稳，没有蛮夷来拆台；现在只要青州、幽州以及高顺和周飞节制的并州部分郡县还算安宁。
为此，天子刘宏向高顺讨取了三令媛，高顺利落的交纳了三令媛。
让高顺震惊的是，周飞和房良被任命为州牧后，体系承认的地盘敏捷增加了二十万平方千米，包含他们统统辖区的面积，此时，体系承认的面积已达到六十多万平方千米。
为了保持低调，程立持续在肥如县和青龙县练兵，田丰持续在宁城练兵。
随后，便是大范围的根本扶植和民生扶植，既能扩大百姓的支出，又能吸引更多的流民，还能便利扩大商贸，为将来的战役做筹办。
加上周飞和房良所辖地盘，体系承认的地盘已有九十多万平方千米，离下次进级需求的一百万平方千米只差一点了。
刘宏以为，既然高顺忠心耿耿，且已经是征北将军，北疆已在他的实际节制之下，即便不任命他为州牧，也窜改不了近况，还不如做个顺水情面，且便利今后周飞收回高顺对雁门郡、定襄郡、云中郡和五原郡等地的统领权。
为了不引发陛下和朝廷官员的疑虑，高顺决定，统统处所官员还是，只是派出大量的中级文官任督邮，加大对处所官员的监察力度，但有违法乱纪者，当即惩办。
三月，太常刘焉刘焉目睹朝纲混乱、王室陵夷，故向朝廷建议说：“刺史、太守贿赂买官，剥削百姓，招致众叛亲离，应当遴选那些廉洁的要员去担负处所州郡长官，借以镇守安宁天下。”
高顺决定，等稳定州内事件后，他便亲身出马，远征漠北的鲜卑人，占据更多的地盘，让体系尽快进级。
同时，加强对各郡官兵的办理，派人检查各郡县官兵，分歧格者果断淘汰，重新登记，薪俸照实发放，制止吃空饷的存在，并加强对官兵的练习力度。
徐州、豫州、荆州、司隶等地接踵发作了大范围的农夫叛逆，他们都打着黄巾军的灯号，加上冀州的黑山军各部此伏彼起，阵容复盛，在大汉逐步构成燎原之势。
很多人都预感到天下大乱将至，都开端为将来做筹办。
高顺开动脑筋，如果他被任命为幽州牧，则有能够让体系再升一级，或者靠近进级的标准，因而与马贵等人筹议以后，派人给张让和大将军各送去令媛，并让苏双要不吝代价的在都城活动，必然要谋取幽州牧之职。