同时考虑到清军的陆路交通固然已经堵截，但是海陆路运输还仍然畅达。为了完整断绝清军补给。日本结合舰队全数战舰将在修改结束后前去朝鲜西海岸卖力封闭。同时为了保护朝鲜海峡内的运输船队。日本水兵的布雷功课还需加强。以便在没有水兵保护的环境下，也能迟滞清国水兵的打击。
就在日军紧锣密鼓的筹办时。清军也在停止最后的筹办。按照谍报显现。聂士成等人已经对日军的计谋有必然的体味，以是在制定计划的时候，则是在仁川一线迟滞对方，而将主力集合在平壤四周与日军决斗。
清日两边在颠末2个月筹办后，都憋足了劲。筹办环绕平壤展开决斗。在那大战前的安静期中，即便在氛围中都能闻到火药味。北洋陆军的官兵们一次次加固工事和查抄兵器。筹办驱逐即将到来的血战。
考虑到在月峰山战役中日军的后勤补给频频遭到清军的骚扰，并且从元山到平壤城长达280km的间隔也有些长。日本专门抽调了3个马队大队，卖力运输线的安然。这些都是元山个人以外的。能够说为了全歼朝鲜清军，在近2个月的时候里日本大本营已经尽最大尽力筹办了。
这还不算完，在颠末前几次摸索打击后，日军发明已经在平壤驻防多日的清兵工事修建的非常坚毅，平常75mm炮难以摧毁，因而日军大本营咬了咬牙，专门从大本营直属重炮军队中抽调了一批炮和炮构成临时的炮厂援助元山个人。
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在炮兵方面。清军的75mm野炮则有一些鸡肋。重量大不说，并且射程不如日军的炮和炮，射击角度也没有上风。以是一旦开炮很轻易被日军压抑。在这类环境下，聂士成把75mm炮安插在2种处所，一种是高山上，操纵高度上风来弥补火炮射程不敷。另一种则是安插在加固掩体中。这些掩体都是水泥工事，普通火炮很难摧毁。
在综合兵力补给等多方面考虑后，日本大本营决定以野津道贯的军队为偏师，管束清军，以山地元治的元山个人为主力从北面和东面围攻平壤。一旦进犯到手，将顺势南下，将驻朝清军全数毁灭。