且说桓温既死，有诏进冲为中军将军，都督扬雍江三州军事，兼扬豫二州刺史，使镇姑孰。加右将军荆州刺史桓豁，为征西将军，都督荆扬广三州军事。豁子竟陵太守石秀，为宁远将军，兼江州刺史，使镇寻阳。或劝突入诛王谢，专执朝权，冲将他叱退。冲力反温政，统统生杀予夺，皆先时奏闻，然后实施，晋廷高低，始得解忧。
这诏既下，次日便即临朝。进王坦之为尚书令，谢安为仆射，两人同心辅政，终安晋室。越年贵婿之出督徐兖等州军事，但命谢安总掌中书。安好声律，虽遇期功丧服，不废丝竹，士大夫相率仿效，濅成民风。坦之尝贻书苦谏，安不能用。这是谢安弊端。安又尝与王羲之登冶城，慨然遐想，有出世志，羲之独规戒道：“夏禹勤王，手足胼胝，文王旰食，日不暇给。今四郊多垒，宜思自效，若虚谈废务，浮文妨要，恐非当世所宜为呢。”安笑答道：“秦用商鞅，二世即亡，岂必是清谈贻祸么？”未几，坦之病殁，留有遗书，分贻谢安桓冲，语不及私，但以国度为忧。晋廷追赠安北将军，赐谥曰献。坦之为故尚书令王述子，父子俱有重名，殁后不衰。只倒持手版一事，未免贻笑风雅。
褚太后俯从众议，便即复诏道：
温入朝谒见孝武帝，讯及卢悚犯阙事，由尚书陆始，查察不严，乃至贼入禁门，乃将陆始收付廷尉，按律定罪；别的没甚行动，朝臣才得少安。温居住建康数日，安与坦之，屡往议事。忽觉冷风入室，吹开后帐，内有一榻，榻上卧着一人，安略略瞧着，便识是中书侍郎郗超，当即浅笑道：“郗生可谓入幕宾了。”超本受温密嘱，留卧帐后，窃听客谈，既被安瞧破构造，不得已起家出帐，与安相见，安谑而不虐，转使温超两人，愧赧交并。及安等去后，温心下亦很觉忌安，但因安素孚物望，一时不便动手，只好暂安闲忍，观衅后动。因而拟谒高平陵，诘旦登车，摆布见他凭轼起敬，统悄悄称奇。途次复顾语道：“先帝究属有灵，汝等可得见否？”摆布听着，亦不知他说何大话。到了陵前，温下车叩拜，且拜且语道：“臣不敢！臣不敢！”及拜毕后，还说臣不敢三字，摆布俱莫名其妙。温仍驾车还寓，复问摆布道：“殷涓如何形状？”摆布答称涓身肥矮，温不觉失容道：“不错不错，他亦曾在先帝左边呢。”狐疑生暗鬼。是夕，即寒热交作，谵语不休，经医诊治，好几日才得少瘥，乃告别还镇。
既抵姑孰，病又转剧，他还想荣膺九锡，特遣人入都要求。谢安王坦之未敢坚辞，不过每日延挨，至温使再三催促，乃令吏部郎袁宏具草。宏有文才，援笔即就，偏谢安吹毛索瘢，屡嘱点窜，遂至匝月未成。宏密问仆射王彪之，究应如何著笔，彪之道：“如卿大才，何烦润色，这是谢尚书用心如此，彼知桓公病势日增，料必不久，以是借此拖延呢。”宏始豁然。
谢安尚恐桓冲干政，拟请褚太后临朝。褚太后为康帝后，康帝系元帝孙，与孝武帝本为叔嫂，畴前简文入嗣，比褚太后辈分较长，但因她既为太后，不得以家人礼相待，故仍称为太后，且因她居住崇德宫，特尊为崇德太后。至是由谢安建议，再请训政，群僚皆无异词，独尚书仆射王彪之抗议道：“前代人主，幼在襁褓，母子一体，故可请太后临朝，但太后亦未能专断，仍须参谋大臣。今主上年逾十岁，将及冠婚，反令从嫂临朝，表示人君幼弱，这莫非好光扬圣德么？”议固甚是。安不肯从，竟率百官奏白太后，大略说是：