卢姜闻言，说道：“欲要生长贸易，必先指定则程。政策、赋税、羁系，缺一不成。以我看来，江夏水道纵横，运输便当。且本来便是富庶之地。可推行新政，如境内来往商贩由我军沿途护送，赋税减免，设立专门的羁系衙门，以鼓励贩子前来买卖。并在江夏城斥地贸易街，准予贩子租赁或采办店铺。再设衙门：商管。羁系贩子买卖，以防歹意哄抬代价，以次充好，强买强卖等。别的，可传檄天下，广而告之。贩子逐利，若闻江夏赋税低，且货色运输有军队护送，必欣但是来。如此，江夏贸易之生长，必突飞大进。”卢姜说完，环顾四周，昂首望着刘备，又言道：“此事既是姜提出的。便由我亲往江夏主持。主公之意如何？”
卢姜达到江夏后，便亲身撰写檄文一篇发往各地，檄文略言：“大汉皇叔左将军宜城亭侯刘备麾下智囊中郎将卢姜，晓谕天下商，曰：贩子，古已有之。世人皆言，商者，逐利之人也。又言，士农工商。然贩子四周驰驱，相同有无，乃帝国之命脉，何如此之卑位耶？盖因一人无德而使有德者亦误也。然一人无德不为诸商皆无德也。且先贤曾曰：商者逐利，尚德利增，厚德利久，此乃大道，道悟则术明，股改则势定。财散则民气聚。行此道，天下可定也。可见，有德之商于国度之重。今，皇叔欲在江夏大兴贸易之道。薄赋敛，并于境内遣兵沿途护送来往之商。又建商管衙门，办理市易。如此善政，世所罕见，尔尚不从速耶？人间有德之商皆可市，而无德者，倒霉也。特此，书记天下.....”
张松闻言，从怀中缓缓取出一图，递给刘备，言道：‘此乃益州舆图，地理路程、远近阔狭、山川险要、府库赋税皆记录明白。明公可速图之。松有至好老友法正、孟达，如果二人来荆州，明公能够苦衷共议。”
刘璋端坐主位。众文武摆列两旁。
三今后，赵云、与mm赵恬、妹婿卢姜、土豪糜竺赶回江夏，共同卢姜主持贸易之事。
颠末近三年的相处，刘备对卢姜早已信赖有加，岂能不从？与世人商讨详细细节，便将此事通盘交给卢姜了。
“......”
行至赵恬屋前，双手用力揉了把脸。迈步走进屋中。
“此人边幅...呃...正明何出此言？”刘备差点说漏了嘴。
半年前，益州CD议事厅。
卢府，后院。