民以食为天。在民生的题目上，能让百姓们吃饱，不管是在哪个期间，永久都是摆在第一名的。针对目前西凉粮食匮乏的题目，马超决定实施屯田制和均田制，双管齐下，大力管理目前西凉的地盘题目，进而处理老百姓们的用饭题目。
至于屯田制中的商屯，这是马超别出机杼的一个创新。有着后代思惟的马超，对贸易的正视程度，毫不亚于对农业的正视。同时，马超也很清楚农夫和贩子，是社会的支流冲突之一，为了促进农业和贸易共同生长，消解社会冲突，将农业和贸易挂钩，构成商屯，乃是最好的体例。
第二部分的工具则是处所军队。在处所军队中，卖力镇守各地的处所军，将一天的时候分别为两半，一半的时候停止练习，另一半的时候则用来种田。如许既包管了处所军的战役力，同时还能包管本地的粮食产量。当然，因为处所军普通只是镇守处所，很少被抽调到第一线，以是他们所交纳的赋税就比戍边军队高了一些，每年收成粮食的时候，要交纳五成的收量。这个比例固然不低，但也很轻易被处所军所接管，毕竟，比拟之前董卓执掌西凉时，实在是要好的太多了，不但不会被无停止的搜刮，并且另有分外的支出。
当然，不管新轨制叫甚么名字，都是不会毛病它应有的效应的。
所谓商屯，便是贩子能够出资租赁官府的地盘，或者从劳动听民手里租赁多余的地盘，而后雇人停止耕作，并付出与劳动力城反比的佣金。待到秋收之时，遵循整年支出四成的比例，上缴赋税或者给地盘具有者付出房钱，贩子从农夫手中租赁来的多余地盘，官府不再另行征税。这一办法，既制止了富商们对地盘的兼并，又为多余的劳动力找到了新的劳作体例，还能促进农商之间的相互体味与合作，从而和缓社会冲突，可谓是一举多得的。
通过整整三日的研讨，以及与麾下文武们数十次的会商，几次筹议以后，马超终究得偿所愿的制定出了比较先进，也符合西凉实际环境的一系列法规。