如果史蒂夫-罗杰斯的心机多放在尼克-弗瑞的话语上，从一开端尼克-弗瑞没有去问他对这份文件法案究竟有甚么定见，而是直接略过了这个题目，问他愿不肯意接办这个法案时，就应当明白他很难禁止这项法案。
这个构造现在已经没法再如盾牌一样将那些威胁隔断在外，使其不为人知。它将来或许会成为一把打扫威胁的剑。但不管是盾还是剑，我的仇敌都是那些威胁到人类的异类与超天然生物，这点始终都不会变。
“那你呢？”史蒂夫-罗杰斯看着尼克-弗瑞，他复苏后的长官，“你也需求它？”
“除非大多数人都抵挡它。但现在是大多数人都需求它。”尼克-弗瑞答复。
“这是你的定见，长官？”史蒂夫-罗杰斯问。
“是的。”尼克-弗瑞点头。
“队长，”尼克-弗瑞打断了史蒂夫-罗杰斯的话。他的神采充满着严厉：“我了解你的踌躇！那些政客和军方以为你忠于这个国度，忠于当局，但我明白你并不是虔诚于这些，也不为这些而奋战。你为的是这个国度的群众，以及这个国度建立时鼓吹的民主和自在的理念。以是当他们想将这个作为一个任务对你命令履行时，我将它接了过来。
史蒂夫-罗杰斯的眼睛又一次的和尼克-弗瑞的那颗独眼对上。
尼克-弗瑞等候了一下，见史蒂夫-罗杰斯仍然只是沉默，他再次说道。
“看看这份文件，这么厚。”尼克-弗瑞伸手拍了拍它们，拇指和食指如镊子一样仿佛捏着一份不存在的厚厚文件一样，在史蒂夫-罗杰斯眼下比划了一个“这么厚”的手势，“这是一份即将推行的法案，而不是一个草创期的法案。”
史蒂夫-罗杰斯将手上的质料一张一张的装叠好，行动很慢，仿佛那些纸张是需求全面庇护的易碎脆弱品，又似它们的重量有着千钧之重。那张老是给人带去暖和感的脸庞罕见的带上了一朵沉重。
“这个法案如果交给你，你会尽力去达成它吗？”尼克-弗瑞那颗无缺的独眼盯紧了史蒂夫-罗杰斯。
尼克-弗瑞就只是看着史蒂夫-罗杰斯沉默的将那些文件装叠好，清算的划一，然后将它们重新塞回阿谁标记取奥妙的文件袋。全部过程他都只是温馨的看着，没有去打搅史蒂夫-罗杰斯。一向到史蒂夫-罗杰斯将目光投向他，才出声扣问。
“没有变通的体例吗？”史蒂夫-罗杰斯有些心烦意乱的挥了动手，“我指的是抛去这起法案以外的别的的体例。”
神盾局三叉戟总部。
“但是……”
“没有回转的余地？”史蒂夫-罗杰斯的语气带着诚心。
史蒂夫-罗杰斯的眼里少有的飞过一缕踌躇和挣扎。他坐在尼克-弗瑞的办公桌劈面，膝盖并拢腰肢笔挺，就如一个对本身要求刻薄的精英兵士一样，在接领任务以及首要场合，史蒂夫-罗杰斯老是这么要求本身。但这一次，任谁都能从他那笔挺的坐姿与踌躇的神态里，觉磨出一丝沉重的机器与呆滞。
“也就是说，法案的推行是不成制止的？”史蒂夫-罗杰斯语气降落。
我晓得这起法案能够不会让你喜好，以为有违背了你理念的处所。但我以为，你履行它对这个国度的公众会更好，参与此中，乃至卖力多数事件的你。对这起法案的受害者也会更好。”
“局势真的很乱？”
曼哈顿之战窜改了很多，不但仅是这个国度，另有天下安然理事会，神盾局，另有如神盾局一样附属于天下安然理事会的其他反超天然力量机构。神盾局等机构的存在乎义被摆荡了，或者说是窜改了！