柳乘风趁着朱佑樘心动的机会，赶紧抽出一份章程出来，递给朱佑樘，道：“这是微臣让人制定出来的章程，请陛下先过目，如果感觉可行，其他的事交给锦衣卫去做就成了。”
目睹朱佑樘被说动，柳乘风内心也很有一些冲动，如果这事儿皇上点了头，那么锦衣卫的权力将会剧增，一个既能监督官僚又承担必然收税职责的锦衣卫并且能合法保持治安的锦衣卫，等因而将后代公检法统统的职责全数紧紧攥在了手里，锦衣卫相称于成为了独立于内阁、军队以外的第三大权力中间，柳乘风仰仗着这个力量，也将成为天下最举足轻重的角色。
柳乘风对朱佑樘的心机拿捏的很准，天子最需求的是甚么？或者朱佑樘最需求的是甚么？朱佑樘是个崇尚礼法的天子，他最神驰的是三皇五帝之治。他对读书人抱有很大的好感，这类人是最正视教诲的。
朱佑樘看了柳乘风一眼，也不由来了兴趣。这两年国库的数量确切是激增，但是如柳乘风所说的那样，花消却也是不小。
这是居功至伟的大业，柳乘风的这个定见，如果在几年前提出来，对朱佑樘来讲只能是个异想天开的笑话。因为当时候，朝廷连太学都养不起，连将士的军饷都不能足额发放，乃至连官员的俸禄都得用布匹和大米来替代，这个主张，只是个空中楼阁，说的刺耳些，的确就是个笑话。
柳乘风直言不讳的道：“陛下，如果实施下去，大明有县城一千三百，有州府两百余个，如果如许计算的话，每个县要建官书院，起码也需纹银三百两以上，朝廷拨出五百两，可让本地县衙寻些空置的宅子、古刹，好好补葺一番，就单这个，便需破钞纹银百万之多。除此以外，另有礼聘教谕、博士、以及印刷讲义，供应笔墨的开支，以及府学、省学的投入，起码要超越三百万两银子。”
朱佑樘听了，也感觉很有事理，颌首点头道：“烟花胡同朕晓得一些，每年烟花胡同那边也有几十万两纹银入宫，如何了？”
柳乘风道：“微臣筹算效仿烟花胡同，将烟花胡同的经历推行至全部京师，乃至全部天下，积少成多，这朝廷的岁入只怕还要翻上一番不止。陛下，这是功在千秋的创举，朝廷的岁入越多，能做的事也就越多，对百姓们也是功德。”
柳乘风慢悠悠的道：“陛下常说，人读了书，便能分清短长，明辨是非，格物能致知，致知能正心。微臣倒是有个主张。何不如在天下各府各县建立官学，教人读誊写字，让人明白是非？如果天下人都能读誊写字。这岂不是盖过以往任何帝王的功业？微臣曾经揣摩过这个事，朝廷能够拿出一项专门的银子来，下旨各县创办官学。如此一来，一些无所事事的秀才就有了谋生，能够有县衙礼聘担负博士，对本县的门生停止讲授，而平常的百姓后辈，只要年满八岁，便可退学，每年呢，交纳必然的学费。这官学的用度呢，朝廷能够出一部分。县衙能够拿出一些，再加上那些后辈交纳一部分，如此一来，想必也够了。这些退学的临时能够称之为学童，学童在县衙官学里学习三五以后。如果学的好，则能够停止测验，如果成绩好，则能够升入府学，朝廷在每个府设立一个黉舍，为府学。这府学只招募较为优良的学童，令他们升学读书，入了府学，童生便为门生，学习三五年以后，如果书读的好，能够持续测验，进入省学，如此一来，不但能够使聪明的门生一展才调，也能够让朝廷获得更多的人才，最首要的是，就算是平常的后辈，就算读书一定勤奋，才干也及不上别人，起码在县学里能学学会读誊写字，这是绝代未有的功德，如果陛下肯实施，单凭这一个事迹，只怕唐宗宋祖都要汗颜了。”