刘芾对于巴尔干半岛上的多少个小国度没啥兴趣，这个处所的民族题目能够追溯到上千年前，再加上四周没有好邻居，一会德国人教唆教唆，一会俄国人教唆教唆，一会奥匈帝国又来教唆教唆，成果就是这里的国度之间机遇都存在着国土争端，而民族题目也ri渐严峻，所今先人给这里起了一个形象的名字，叫－－－巴尔干火药桶。
遵循刘芾本身的意义，在“菲律宾人”构造和美国人构和时，最根基的要求，那就是美军必须全数退出菲律宾群岛，而“菲律宾人”构造将在群岛上建立新的du lizheng fu，至于这个zheng fu在建立以后，能够和美国保持普通的国度干系和经济来往，但是并不会服从于美国zheng fu。至于如果美国人提出甚么租借口岸，驻扎水兵甚么的，都一概不准，没筹议。
而老袁在登上总统宝座一个月以后，就宣布以“兵变”的罪名闭幕百姓党，别且摈除国会内部的百姓党党员，而国会因为人数不敷，也没法运作，不久就被袁宣布闭幕。
对于刘芾的这个发起，军方和外务部中也有人担忧万一逼迫美国人太紧，他们不撤兵了如何办，刘芾对于这类环境也比较担忧，但是综合了美国zheng fu的近况和菲律宾群岛上的近况，刘芾决定就赌一把，不但要逼迫美国人撤兵，还要把菲律宾群岛完完整整的拿下来，不再给美国人重新返返来的来由。
1913年10月，占有了绝对武力的袁世凯被国会推举为中华民国第一任正式大总统，第二天，英法等13国驻华公使对中华民国袁世凯zheng fu予以承认，但是台湾zheng fu却在这时变得无声无息起来。
这是的民国局势仿佛有回到了反动方才开端的阶段，南边各省都宣布du li，和zhong yang对抗。但是，这时的zhong yang已经不是衰弱的大清朝廷，而是袁世凯这位北洋军大佬。由一群半职业和专业人士构成的讨袁军要想在以职业甲士为骨干构成的北洋军队的正面比武中取得胜利，是一件多么不轻易的事情。
()其实在威尔逊把撤兵发起提交给参众两院之时，刘芾在台湾就晓得了这个动静，通报动静的人当然还是阿谁耐久居住在美国的英国男爵大卫.沃伯格，在此次乔治五世即位以后，大卫作为对国度和天下进献极大的人，被他的国王授予了爵位。
就在菲律宾的构和在马尼拉停止，而民国zheng fu和南边各省又开端动武的时候，刘芾却被另一件事情吸引了全数的重视力。在外务部欧洲单位发还来的谍报称，巴尔干半岛上又打起来了。
在集会之初，刘芾先是把美国zheng fu的议案奉告了大师，在长久的高兴过后，刘芾要求与会的各位立即开端制定一个打算，终究目标就是在不过分刺激美国人的环境下，占据菲律宾群岛。
刘芾收到这个动静今后，非常镇静，眼看着几年的尽力终究没有白搭，终究要到了收成的时候了。当天，刘芾就在总统府的集会室里，召开了一个奥妙集会，与会的只要台湾军方的几位卖力人和外务部方面参与了这个打算的卖力人。
6月份，袁世凯从bei jing免除了江西都督李烈钧、广东都督胡汉民、安徽都督柏文蔚的职务，并让李纯带领北洋第六师进驻江西。
定完了这个大的框架，和美国人构和的任务就交给了外务部去完成，不过为了给美国人再加把劲，外务部将会cao控着“菲律宾人”构造在吕宋岛上乘机包抄一个美军驻守的都会，并对这座都会建议有限度的打击，用更多的美军兵士尸身来催促美国代表团尽快开端构和。