放宽政策，鼓励经商，并为其供应便当。提及贩子，河北之地当属中山郡最为着名，马商苏双，张世平，粮商甄家皆在此地。张角先召见甄家家主，与其签订合约，让其设法采购粮食，供应军民所需，此中利润天然很多，直把甄家家主欢畅坏了。随后角又会晤了苏双、张世平二名马商，让他们买进好马供应本身练习马队，驽马卖到南边，换些赋税补助军需。别的，鼓励工匠，技术人出境，令其制出各式物品，以促进市场多样化。对工匠、贩子等好处施以庇护。
官僚败北，自古皆有，因而张角建立专门间谍机构，监察百官，只为张角一人统管，凡有贪赃枉法、作奸不法的官员，一经查实，一概严处，轻则劳改，重则斩首示众，以儆效尤。制止恃强凌弱，凡是逼迫良善，谋财害命、欺行霸市、坑蒙诱骗、杀人放火者，一经查实轻则监禁劳改，重则斩首。