对于元老院的服从，我们也做出规定，只要具有百姓以上的身份，才可被推举为元老，处所机构推举出的近似元老院的机构称作议政院，被选的议政院职员称为议员。议员也必须有百姓以上的身份。议员由本地具有推举权的住民推举产生，每四年换届推举一次，各地主管官员由议员推举产生。法律规定的各级政务行政构造平时可依法而行，但特别政务必须由处所议政院批准，在不违背法律的环境下方才可实施。
同时，我们制定的律法必须严格，具有极强的可操纵性。比如：偷一元钱，如果罪名建立就判一天监禁，不管他是情节轻微的偷了这一元钱，还是情节卑劣的偷了这一元钱。我们的法律应当只奖惩犯法，不奖惩犯法情节。如答应以制止法官和陪审员勾搭起来，收了钱后把杀人犯说成是含着浅笑、情节轻微的杀了人，然后为了奖惩他轻微的情节，合法的把他轻微的讯断。
郑浑高堂隆当即佩服，跪在地下说：“主公高论，我等将极力促进此事。”
“如果我们派一批住民在外建城，城不需多大，只要坚毅、能包容500人就行，我们派300住民在这个小城中务农，城中配上200士卒戍守，一有敌袭住民敏捷入城戍守，白日以烽火，夜晚用灯火报警。而在出云城，我们集结一只2000人的游骑，一旦核心都会遭到攻击，游骑就敏捷出动。
“放心，我们先把办理体制建立起来，我就向公孙瓒通报此事。等来岁门路安靖，我就上路到洛阳通报朝廷。”我打着哈哈。
对于功劳制，高堂隆深有不满，公众如何能够推举官吏呢，自周以来，官员任命均出自天子之手，岂可由愚民暗里授受。
我一口气说出了上面这些话，这统统我筹划了好久。那一刻，刚巧有一朵乌云遮住了天空，乌云中裂开一条缝，一条光带顺着这条裂缝晖映下来，我站在厅门口，中午的阳光打在我脸上，让我整小我看起来仿佛也在发光一样，令人不成俯视。
只要我们将核心小城连成一条锁链，反而更好的保护出云城。如许，此后出云城以出产东西和经济作物为主，各外城以出产粮食为主；以出云城为圆心向外城构筑门路，便于出云城快速出兵，同时门路逐步向远处辐射。核心小城中，今后有哪个生长快了，就改建大城，设县治。如许一步步向外殖民。
不过，对于高堂隆这一设法，我早有筹办：“尧舜禹号称三皇，不知其位由何人授予？我们在此处立城，是想再创尧舜禹三皇盛事，让公众有一个乐土，使公众以此地为家，授予他们安乐战役，才可长治久安。”
我对他说：“吾心安处是故里，如使民得其乐，必使民愿为赴死。如此，我们高低一体，方可多过这危难期间。”
听到当前的局势后，高堂隆与郑浑均色变。
几今后，长老们都堆积在滦阳城，我们开会会商了此后的生长方向。
站在城墙，远远看到我们的步队有些非常的管亥，单人匹马远远的迎上了我们，低声的向我们通报别后信息：“500新农夫已来此地，高堂隆、郑浑也来了，正在筹议如何加强城防，这些军士如果进入城中多有不便，该如何是好？”
打着答复高祖轨制的名义，三权分立制很快通过了，随后我宣布官员任期制。初级官员在位子上待久了，必然产生一多量翅膀。为了限定官员悠长兼并一个官位，必须限定他任期。当然，元老及议员类民选官员任期不限，只要有人选你，你便能够一向任下去。