如此，一个庞大的王朝框架已经搭建起来。
几今后，长老们都堆积在滦阳城，我们开会会商了此后的生长方向。
高山当即过来帮腔：“我们此来，已颠末公孙世家批准在此立城，辽西诸地均以属国情势管理，我们自称是一个属国也不为过。此事只要我们上报公孙瓒，必会获得公孙瓒准予。何况我们城主是汉室宗亲，在此地蒙受外族兵难之际，集合汉族住民，筑城保卫我大汉国土，与大汉只要好处。这事即便上报朝廷，也有能够获得准予。如此，我们为甚么不能在出云城中设立官爵轨制。”
扬我军威，这些人跟公孙瓒太久，军纪明显过于败坏。我利市号令管亥将这500人练习一番，只要他们战役力上升，想必公孙大哥也不会怪我。就让管亥去折磨他们吧。
别的，在司法上设立大司刑这一官职，由城主直接任命，主管刑事司法，同时各地治安职员，监狱体系都归大司刑办理，处所官员不再有刑事与民事审判权。这些刑事与民事审判官员均由大司刑在律法考核合格职员中任命。人丁少的处所不设专职法官，由下级部分拨出巡回法官，每月按期巡回开庭，在未开庭期间犯人由处所监狱收押。统统的审判必须有三位以上百姓插手讯断（称陪审官），讯断的成果必须由陪审官做出。统统百姓通过律法考核合格，都可申请当陪审官。
打着答复高祖轨制的名义，三权分立制很快通过了，随后我宣布官员任期制。初级官员在位子上待久了，必然产生一多量翅膀。为了限定官员悠长兼并一个官位，必须限定他任期。当然，元老及议员类民选官员任期不限，只要有人选你，你便能够一向任下去。
走到城外虎帐，我趁便看了看士卒如何安设。传闻，管亥在安设这些兵士时，利用了一些暴力打单手腕，把一个闹着要出营的兵士，培植的连他母亲都不熟谙他了。
“我们的铠甲与鲜卑比，谁更坚毅？”
会上决定：由我去幽州城调集自右北平郡及辽西郡逃散的住民，高山去青州调集由一技之长的流民来出云城，争夺在本年内将我们出云城及其卫城扩大到10万人摆布，建立一支5000摆布的常备马队，按重装马队配置，马队及马均披重铠，进犯兵器利用长达4.5大尺的骑枪，骑枪设想近似于罗马长枪，一段长60厘米的锋利铁棍状枪头，安装到木棍上，枪把手处有一护手，骑枪初度进犯后就断裂，即便敌方缉获后，因为没有配套的枪杆，也没法利用。
“如果我们派一批住民在外建城，城不需多大，只要坚毅、能包容500人就行，我们派300住民在这个小城中务农，城中配上200士卒戍守，一有敌袭住民敏捷入城戍守，白日以烽火，夜晚用灯火报警。而在出云城，我们集结一只2000人的游骑，一旦核心都会遭到攻击，游骑就敏捷出动。
接着，我们会商了办理架构，汉高祖期间，持续秦朝的军权与内政分立的政治架构，丞相与太尉分治文武之事，御史大夫专管监察之事。这能够是最早的三权分立原则，固然它与美国的三权分立原则分歧。
第九节订立国策
若外族每进一步，我们就后退一步，短则十年、长则百年，我大汉危矣。但是，你们是否想到，现在，反而使我们生长的良机，辽西地广人稀，自高祖天子、光武天子以来，辽西都是以属国的情势由辽西郡治所阳乐办理，现在阳乐官员逃散，辽西诸郡残破，恰好是我们扩大权势的机遇，依我看，此后大汉的管理将会以右北平郡的无终为界，向东向北，已有力统领，辽东公孙世家进取不敷，割占不足，只会但愿与朝廷有一块缓冲地，以是也不会生长辽西。若我们在辽西生长，外有公孙瓒作庇护，内有出云城支撑，何愁大事不成。”