其根基特性是，在保存个人经济需求的同一运营的同时、个人将地盘和其他出产质料承包给农户，承包户按照承包条约规定的权限，独立作出运营决策，并在完成国度和个人任务的前提下分享运营服从、普通做法是将地盘等按人丁或劳动力比例按照责、权、利相连络的原则分给农户运营。承包户和个人经济构造签订承包条约。
他最体贴的还是家庭联产承包制的落实。
家庭联产承包制，是指农户以家庭为单位，向个人构造承包地盘等出产质料和出产任务的农业出产任务制情势。
黎菁问道：“你如何晓得得这么清楚呀？”
黎菁说：“小夏，据我的开端体味，我们南岙公社二十二个出产大队，一共有两百九十七个出产小队，现在另有一百五十多家出产小队创办的小企业小作坊，如果以你的做法，没有了出产小队这一级个人，那这些小企业小作坊恐怕很难再存在了。”
夏天也点着头道：“是的，我想给农夫真正的最大的自主权，只要农夫们完成了向国度交纳农业税、交售条约定购产品以及向个人上交公积金公益金等大众提留后，农夫们想干甚么就让他们干甚么，我们党委和当局不要加以干与，这就是我假想的一步到位。”
遵循县委的摆设，参与此次政社分设试点的十二个公社，在完成政社分设事情后，接下来就是村落两级机构的肯定和干部的选聘和推举，最后就是落实家庭联产承包制。
很明显，夏天的设法与县委的摆设有抵触，夏天的胆量太大，步子太快。
“姐啊，我是农夫出身，我晓得农夫的设法。”夏天笑着说：“我先给你讲个故事，我家地点的出产小队，就有一个小作坊，专门从锅底河里挖沙，颠末挖沙洗沙等环节后，通过木船经锅底河运到一百多里外的天州卖给修建公司，十几个劳力一年辛苦两百天摆布，每小我分得的钱还不到一百五十元。”
黎菁点着头道：“你的意义我明白了，让农夫本身作主，完整开释农夫的主动性。”
黎菁表示担忧，这个题目她与夏天在县党校学习时就争辩过。
夏天道：“我爸就插手过出产小队的这个沙厂啊，我爸是个诚恳巴交的人，连他都看出了沙厂的经济效益太低了，他只干了一年就本身退出来单干了，干的也是挖沙洗沙的活，成果他一样一年干了两百天，他整整赚了三百八十元，姐，你看出甚么题目来了吗？”
村落两级机构的肯定，是县委县当局的事，文件上有明白的规定，照着做就行了。
藤岭县委的欲望是好的，临时保存出产小队这一级单位，起码还能保住现存的附属于出产小队的两千七百多家小企业小作坊，同时，这也算是保卫了前任县委书记刘东风缔造的先进经历。
原县委书记刘东风不是一个保守的带领，早在一九七八年的时候，他就鼓励农夫自发构造起来，创办各种产业手产业和办奇迹等企业，与厥后的州里企业分歧，当时农夫自发构造起来的企业，大多附属于出产小队一级，据不完整统计，当时如许的小作坊小企业生长到七千五百多家，涵盖了全县几近全数的出产小队和百分之九十七点五的农户。
家庭联产承包制的详细情势是，一，包干到户，各承包户向国度交纳农业税，交售条约定购产品以及向个人上交公积金、公益金等大众提留。其他产品全数归农夫本身统统。二，包产到户，实施定产量、定投资、定工分，超产归本身，减产补偿。
但是，作坊式的企业情势，必定是脆弱的和长久的，红火了二三年今后，出产小队办的小企业大量开张灭亡，藤岭县的乡村经济生长又堕入了瓶颈。