从另一种意义上说，这也是周淮安拿出与那些臣下们暗中博弈和谈判的潜伏前提；既然你们已经迫不及待的要我坐上阿谁位置了，那就得拿出呼应的诚意和态度来；比如接管着一揽子决定的恶大部分，并揣摩如何履行和贯彻好这些作为新朝基石的条令律法地点。
公布《职制令》，规定新朝以民政、宣教、司农、工造、提刑、职事、戎务、转运、财计、都察等十三省台（尚书、摆布侍郎），及二十一向属部（总长、次长）；所构成的在朝联席集会（政事堂）和不按期调集的内廷集会（小内朝），参媾和决定国度运作的平常事项。
另有公布《质金令》，指定假贷最高三成利，逾者告有司废除；重课高利贷者并鼓励举告有奖；公布《契税令》，标准贸易买卖到飞钱票兑的争议诉官司宜；公布《献技令》，鼓励官方刊发格物类新发明和行业改进工艺，并授出身、奖金、荣衔不等。
公布《兴业令》，鼓励官方自行创办矿山、工厂和作坊，作为现有官营体系的弥补；并予以特定搀扶行业的定向采购和竞标的资格。鼓励官方外向出口贸易和延边互易活动，对于指定大类和名录予以税费上的优免。
公布《归置令》，倡导和鼓励退役年限结束的退伍甲士，在原有授田技术上追加以优惠前提插手戍边屯垦；或又是转入处所为基层村邑、市镇的底层执事职员，城邑公职职员的呼应配套条例和遴派流程、羁系束约的轨制标准化。
公布《促耕令》，宣布天下统统官方自行新开荒的地盘，遵循畿、赤、望、要、上、中、下各等的行政地区分别，免除赋税三年五年到十年不等；如果是指定的延边、域外地区，则能够在本来根本上持续顺延三年到十年不等。
公布《拓殖令》，鼓励海内自大勇力的游侠儿、良家子等，自备东西、车船等物件，前去域外开辟新故里（商栈、田庄）；若得占一城既追为城主，得一州郡则追为刺史、太守，得裂土一方则行诸侯册礼，比同九边四夷的皋牢属故事。
当然了，也有一些东西并不是现在短期内便能够一跃而就，或又是没那么轻易实现的；但是籍着建国更始的由头，以立品之基的国本情势，将作为根基政治精确的基调定下来；在千秋万代的传统上先翻开一个冲破口，今后在渐渐炮制和浸润就好办多了。
既安南、岭东、岭西；湖南、荆南、峡江；西川、东川、山（南）西；山（南）东；江西；浙东、浙西、宣歙；淮东、淮西；淮北、河南；河北、燕山；河东、河中；关中、朔方；陇右、河西；比同后代行省一级的常设统治机构。
而在这一起上，周淮安也顺势抛出一系列新的条例法律。比如公布《承平新历》，取上古三代之治的周召共和（公元前841）为肇端元年，迄今1937载的中原共和编年；然后，搭配承平新朝历代天子即位期间或长或短的年号，构成二元制的对比历法体系。
而平常军队扶植的体例、营训、兵役、设备、后勤则归于十三省之一的戎务省（行政办理）；军事院校办理及参谋赞划、谍报判研和计划推演，则归于被升格为三参府之一的参谋府。别的，另有对军队的奥妙监察及士委会等构造的则属于内承值房。
于天下二十六路，设置（本地）布政使/（延边）安抚使、（财赋重心）转运使/（浅显分路）度教唆、（望要地区）按察使/（浅显处所）提刑使三大司；直接把握和保持住一起下辖的十余州到二十余州，会聚起来的大多数行政体系运作需求。