公布《拓殖令》，鼓励海内自大勇力的游侠儿、良家子等，自备东西、车船等物件，前去域外开辟新故里（商栈、田庄）；若得占一城既追为城主，得一州郡则追为刺史、太守，得裂土一方则行诸侯册礼，比同九边四夷的皋牢属故事。
但不管如何说，既然传统意义上大唐因循下来的四夷九边根基都已经初定，剩下另有没有安定的（比如南诏、青唐）也临时不敷觉得得了。以是遵循与那些不竭劝进的臣下们终究商定，周淮安间隔坐上阿谁位置的也进入了真正意义上的倒计时。
从另一种意义上说，这也是周淮安拿出与那些臣下们暗中博弈和谈判的潜伏前提；既然你们已经迫不及待的要我坐上阿谁位置了，那就得拿出呼应的诚意和态度来；比如接管着一揽子决定的恶大部分，并揣摩如何履行和贯彻好这些作为新朝基石的条令律法地点。
当然了，也有一些东西并不是现在短期内便能够一跃而就，或又是没那么轻易实现的；但是籍着建国更始的由头，以立品之基的国本情势，将作为根基政治精确的基调定下来；在千秋万代的传统上先翻开一个冲破口，今后在渐渐炮制和浸润就好办多了。