清末，中心威权不竭减弱。处所督抚的权力很大，但握有兵权的将领更令督抚看重且不敢开罪。比如汗青上的海军提督李准，握有二十个巡防营的兵力，竟敢与总督张鸣歧分庭抗礼，直到张鸣歧调来龙济光，分了李准的兵权。
而陈文强的财产之以是能够畅旺生长，最首要的启事便是科学办理、人尽其才、效力高、奖惩清楚。不消和那些官办或官督商办的工厂企业比，就是海内的民营企业，也没有哪个能把当代化的运营理念应用得如此纯熟和全⊙⊙⊙⊙，面。
比如凭票支付的食盐，厘金全免；本省农产品，厘金豁减大半；本省工厂企业制造之产品，厘金减半；洋货，厘金更加……
广东兵工厂建于1874年，后改名广东枪弹局，又称石井兵工厂。张之洞调任湖广总督后，该批机器遂运往湖北汉阳， 成为湖北枪炮厂。1896年枪弹厂改称广东制造西局，又称称枪弹厂石井新厂，下设枪厂。
到了1905年。因为原厂只能仿造单响毛瑟，半用野生。每日仅出枪五枝，岑春煊遂奏请扩大制造，移建新厂于清远县大有村。并向德商信义、礼和两洋行新购机器，此中有可造六密里五口径1898式5响毛瑟无烟快枪二十五枝之新式造枪机，及每日能造无烟弹5,000颗之造弹机，大总计四百余具，共六十七万余两。又订克虏伯格鲁森厂每日出药三百磅之制造棉花药，转造无烟药各种机件共十四万两，已订条约具名。
而凡是来讲，轨制变迁有两种范例：引诱性轨制变迁和强迫性轨制变迁。纲法在实施过程中，构成的既得好处个人对现存轨制有激烈的需求，这是轨制的锁定效应，即轨制的途径依靠模型。在这类环境下，靠自发的需求引诱轨制变迁，是不能够实现窜改的，这类锁定状况的突破必定要依托引进当局的强迫性行动。
颠末几年的生长和招揽。陈文强部下可谓是人才济济，很多事情都不消他亲历亲为，只要安排下去，差未几就能办得安妥。
这是外藩先斩后奏，俄然想到要和朝廷提一下，不料却碰了个大钉子。因前四川，湖南两省上年均奏请购机建厂，由政务处驳令缓办，练兵处正在打算于天下兵队所需之处，建北，中，南三厂，不再由各省自行其事，由陆军部同一办理。
总之，鼎新的办法是相对全面的，作为暂行体例也不是不能停止调剂和完美的。当然，这些鼎新必定会遭到既得好处个人的诽谤和反对，陈文强对此是故意机筹办和防备办法的。
再有一项则是官督商销：由盐运使衙门主持，调集各地盐商抽签选出盐商协会，与盐运使衙门肯定加价额度，大抵以二成为最高限价，以盐场出盐本钱为最低限价，尽量制止恶性合作，构成大商吞商的把持局面。
把广东兵工厂搬家至琼州，无疑使陈文强完整节制了军器的出产和供应，而辅以科学办理后，缔造效益也将是很快便能见到的究竟。
身兼十数职，或者还不止，还没有算上在湖广兼任的职务。陈文强对此并不是如何高兴，有赢利的差事，费钱的差事倒是更多。新军编练是大头，制造局、机器局的改革、扩建也是吞钱的洞穴，另有清乡剿匪、扩大差人、巡查海疆等破钞，以及对西南战事的物质、军饷的部分供应。
没体例，鼎新的过程，本色上就是好处重新分派与调剂的过程。特别群体的好处遭到侵害，他们必定纷起而攻之。而这些人，天然是盐引轨制的“时窟穴盐利之官胥吏”。
从表象上看，陈文强干得风风火火，触及到了方方面面的鼎新。而他本身把事情的重中之重放在那里了呢？答案或许会让人吃惊，实在陈文强一向存眷着清乡剿匪，一向在招募扩大差人步队，一向要完整窜改广东的治安。