时过不久，日军在承平洋战事连连得胜，日本80%兵力堕入中国疆场的泥潭而不能自拔。为了摆脱窘境，1942年12月21日，日本御前集会决定：针对中国重庆当局已被美、英建立为天下四大强国之一，日本方面应大力建立汪伪当局，使之在国际上进步着名度和加强其军事气力，以达到南京汪伪当局对抗重庆百姓当局，把中日战役最大限度地窜改成“新政权”与“旧中国”的战役。其团体策画手腕是日本放弃在华治外法权，交还租界，最后达到中国人打中国人的目标。
粉墨退场，伪“国旗”被当作靶子打
汪精卫受日本辅弼东条英机的聘请到达东京。在日本辅弼官邸，东条英机向汪精卫表示：“大日本帝国将真正与新中国一起向完成战役迈进，并缔结和谈。”汪精卫感激涕零地表示：“愿与日本共存亡，倾其国力，帮手日本完成大东亚圣战。”两人最后商定：1943年1月20日，汪精卫当局向美、英划一盟国宣战。
（四）
颠末日本鬼子和汪伪当局的有关职员细心对密电稿的研讨，他们认定这毫不是下水兵统暗藏间谍的口气，再看密电稿上的那一笔并不划一的笔迹，和唐生明的笔迹到差未几。
车队驶入“百姓当局”院内，在宁远楼停止就任典礼。汪精卫身着号衣站在麦克风前精力抖擞地宣读《还都宣言》。为了混合国表里视听，更好地代替重庆百姓当局，汪精卫的新“中心当局”，除称呼上照搬重庆当局外，还把“南京当局”统统的机构称呼，一概照搬重庆当局的模样儿，乃至还别出机杼地把“南京当局”主席的“乌纱帽”硬戴在时任重庆百姓当局主席林森的头上，汪精卫本身只屈居“主席”之下的行政院长(兼代理当局主席一职)。
利令智昏，“非常钟内敲定内阁大员”
此次访“满”，日本人对徐良的“表示”非常对劲，汪精卫天然放了心。为了加深“两国友情”，徐良很快擢升为“交际部长”，褚民谊则调到日本担负“大使”。在日本人的把持下，两边颠末一番“交际”活动，很快达成“互派大使”的和谈。伪满洲国派荣寰为第一任驻汪伪当局“大使”，汪伪则派陈成济为第一任驻“满洲国当局大使”。“两国”“建交”后，伪满提出要在上海、天津设立总领事馆，汪伪不但附和，同时提出对等在奉天(沈阳)、哈尔滨设立总领事馆。
1月9日，南京“主席”府官邸，汪精卫戎装裹身，佩着特级大将军衔，声嘶力竭地在麦克风前颁发对美、英的《宣战公告》：“自本日起，对美、英处于战役状况，当悉其尽力，与盟国合力，停止大东亚圣战。”能够耐久沉痾缠身，也能够火线战事极其倒霉，汪精卫《宣战公告》只念了一半就头冒盗汗，脚打哆。汪精卫老婆陈璧君一看环境不对，忙对陈公博说：“汪先生不可了，如何办?”陈公博说：“再对峙一下，汪主席快(念)完了。”当时与会的各位大员没有感到甚么，可细心的记者却捕到这一消息信息，第二天，《对美、英宣战，汪先生必定不可》、《表里交困，汪主席快完了》的夺目题目呈现南京各报端。
1943年1月6日，日本军方侦听到美方绝密7号电报，得知美国撤消在中国的治外法权，已由中美两边另署条约，比来经参议院审议见效。日方为了让“南京当局”的宣战行动达到最好结果，决定提早让汪伪当局对美、英等国宣战。
汪伪政权时，任“交际部长”的是褚民谊，但为甚么要派徐良去呢?这当然也是日本人的安排。徐良曾当过溥仪的英文教员，凭着这层干系便于相同，易于贯彻“中日亲善”政策。固然如此，日本人还是不放心，会晤时，两边都由日本人伴随，两边做甚么，说甚么统统按日本人的眼色办。这些民族败类真是国格丧尽，品德丧尽。