因为现在代郡的人丁加上了燕国迁徙过来的百姓，超越了一百一十万人，而在这个时候，雁门、云中两郡的人丁都统计出来，一共还不到四十万，毎个郡都不超越二十万口人，而男性的青丁壮劳动力只要五六万人。比拟于代郡来讲，这两个郡的人丁极少，更需求弥补。而从燕国迁徙过来的百姓，约莫另有二十五万人摆布，如果弥补到雁门、云中两郡，能够大大增加这两个郡的人丁，对这两个郡的生长，防备，都有极大的好处。
不过目前高原还没有实施这个计谋的前提，因为云中郡的出产程度太掉队，底子不敷以承担雄师的后勤供应，并且高原现在所具有的气力也还不敷。但这并不防碍高本来做一些计谋筹办，如果把燕国迁徙来的百姓都安设在云中郡，能够使云中郡的人丁扩大一倍不足，对云中郡的社会、经济生长都有极大的好外，也可觉得将来实施这一对秦作战计谋作好筹办事情。
在周朝建立的时候，是实施井田制，统统的井田都是公田，返国度统统，并由国度分派给臣下、国人耕作，并向国度交征税赋，公田不能卖买，并且每隔多少年以后，再停止一次重新分派。井田以外，新开垦的地步就是私田，私田归小我私有，不消重新分派，能够自在实买，也不消交税的。
别的，充公了豪强的产财以后，一共查操出地步约有近一百五十余万亩，现在有燕国迁徙过来的百姓停止耕作，但这批地盘如何措置，现在也要有一个决定。
对这一点，高原早有考虑，是以也提出了本身的计划，将此中三十万亩地步拿出来，做为官府的公田，租给无田的百姓停止耕作，其他全数分都分给武安军的通例兵士。
而到了厥后的朝代，公田垂垂由国有财产，转化为天子的私有财产。而公田的支出则算是天子內府的私房钱，别的也是天子用来封赏臣下，以级分封皇族弟子的来源，固然和之前比拟，公田的数量比拟于私田，己经大大减少了，但仍然是一个非常庞大的数字。
之前赵国的彊土广漠，到能够不在乎雁门、云中两郡的生长，只是当作防备匈奴入侵的一个缓冲地区，但高原现在一共才只要四个郡的处所，当然不能让雁门、云中两郡持续如许荒废下去。别的雁门、云中两郡的地理位置也相称首要，雁门自不必说，自古以来就是中国的北防要塞，兵家的必争之地。而云中郡的位置大抵在内蒙古的呼和浩特市到包头市之间，也就是闻名的河套地区一带。
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