经制吏员的范围更是扩大了数倍：各房吏员再不加辨别，全数归入经制吏范围，按照品级从县提留中支付薪俸；一样从县提留中支付薪俸的，另有统统书院的校长和西席，并且这些人的薪俸还得优先安排，如果一县之力没法满足，就从户曹拨给；另有一块大的开支是县里的内卫军队——内卫军队职员首要来自因伤退役的复辽军兵士，以及各镇练习中表示优良的民兵——这些人都是全脱产的，其平常给养和薪俸一样需求从县提留中支出。
如许算下来，能够必定耽罗朝廷一年的支出连官吏们薪俸的零头都够不上，但楚凡仍然对峙。
不但镇一级如此，郡县两级官员和经制吏员的数量也大大增加了。
比拟起朝廷体制的小敲小打来，耽罗国的处所体制可谓是翻天覆地的窜改。
当他把这个疑问向楚凡提出来后，后者并没有答复，只是让他好好研读一下《宋史》的“食货志”，并好好想想靖康之乱后，南宋在地盘丁口大幅降落的环境下，为何还能豢养比北宋更庞大的官吏个人？
督教专员卖力督办全镇小书院扶植，有权征发镇上的民伕修建书院；税务所长卖力全镇夏秋两税的征收，而派出所长则卖力全镇治安；最牛的是这兵役所长，他能够征调多少青壮，组建本镇的民兵队，忙时耕耘，闲时练习，关头时候还得帮手征税和治安。
接下来的三天时候里，楚凡不厌其烦的给他解释了一大堆令人目炫狼籍的新名词，甚么“代价”、“代价”、甚么“出产”、“消耗”、甚么“活动”、“货币”……
这第一句话便听得宋献策云里雾里——甚么叫“活动”？藏起来的银子如何就跟石头一样，莫非不能买东西吗？
楚凡警告他，作为一个朝廷的奠定者，切不成像明太祖那般鼠目寸光——希冀那些每年几万几十万两银子过手的官吏只拿仅可糊口的薪俸帮朝廷办事，那是愚不成及！大明立国两百余年，任用的官吏数以百万计，真正靠薪俸过日子的，唯海瑞海刚峰一人罢了！
这三天宋献策听得头昏脑涨，却还是没法完整部会楚凡的企图，到最后他就记着了一句话。
最大的窜改是在郡、县之下增设了镇一级，并且这镇长虽是从九品，却也是个流内官，这让宋献策感遭到了楚凡加强乡间节制的决计；不但如此，镇长之下另有督教专员、税务所长、县差人局的派出所长、兵役所长四个经制吏员，换句话说，这四人和镇长一样，都是从户曹直接领薪俸的！
同镇一样，县提留也是税收的两成，而郡一级则是一成，剩下的五成全部归入户曹；但宋献策感觉，户曹估计从一开张就只能收到一堆借单——以他对济州岛一府两县积年赋税征收的环境看，只怕两年的支出还满足不了新朝廷一年的支出。
为了制止各种“黑钱”、“积习”、“潜法则”，********是必须的前提——踏结结实为朝廷做事，就能过上充足面子的糊口；如果拿了这么多钱还要贪*腐，当时的“剥皮萱草”才真正有了震慑力，这就叫理儿！
宋献策将信将疑的把《宋史》“食货志”几次看了几遍，却没看出太多端倪，独一有点印象的就是南宋的税收仿佛一向在增加，可为甚么增加他却一无所知了。
宋献策当然晓得东印度公司是棵财路滚滚的摇钱树，耽罗朝廷的亏空天然会从中补助，但他却想不通楚凡为甚么要这么对峙，直到楚凡说出了四个字——********——才让他恍然大悟！
震惊归震惊，宋献策大略算了一下以后，还是为这笔庞大的开消惊掉了下巴，更加今后户曹的银库捏了把汗——一个朝廷草创以后，其官吏的数量必定会跟着时候的推移而慢慢增加，更别说耽罗国目前只要这小小的济州岛，今后真要扩大到朝鲜去，官吏数量更是会暴涨，薪俸会不会成为一个永久填不满的无底洞？