宋献策不消算都晓得，如果遵循如许的构架，耽罗朝廷的开支将增加多大的承担——每个镇除了一官四吏的薪俸以外，他们的部下比如税丁、差人、民兵教官等等，这些人的薪俸一样是由镇上从税收的提留中付出，而镇一级的提留为税收总额的二成；换句话说，仍然是由朝廷在赡养他们。
震惊归震惊，宋献策大略算了一下以后，还是为这笔庞大的开消惊掉了下巴，更加今后户曹的银库捏了把汗——一个朝廷草创以后，其官吏的数量必定会跟着时候的推移而慢慢增加，更别说耽罗国目前只要这小小的济州岛，今后真要扩大到朝鲜去，官吏数量更是会暴涨，薪俸会不会成为一个永久填不满的无底洞？
为了制止各种“黑钱”、“积习”、“潜法则”，********是必须的前提——踏结结实为朝廷做事，就能过上充足面子的糊口；如果拿了这么多钱还要贪*腐，当时的“剥皮萱草”才真正有了震慑力，这就叫理儿！
如许算下来，能够必定耽罗朝廷一年的支出连官吏们薪俸的零头都够不上，但楚凡仍然对峙。
督教专员卖力督办全镇小书院扶植，有权征发镇上的民伕修建书院；税务所长卖力全镇夏秋两税的征收，而派出所长则卖力全镇治安；最牛的是这兵役所长，他能够征调多少青壮，组建本镇的民兵队，忙时耕耘，闲时练习，关头时候还得帮手征税和治安。
经制吏员的范围更是扩大了数倍：各房吏员再不加辨别，全数归入经制吏范围，按照品级从县提留中支付薪俸；一样从县提留中支付薪俸的，另有统统书院的校长和西席，并且这些人的薪俸还得优先安排，如果一县之力没法满足，就从户曹拨给；另有一块大的开支是县里的内卫军队——内卫军队职员首要来自因伤退役的复辽军兵士，以及各镇练习中表示优良的民兵——这些人都是全脱产的，其平常给养和薪俸一样需求从县提留中支出。
同镇一样，县提留也是税收的两成，而郡一级则是一成，剩下的五成全部归入户曹；但宋献策感觉，户曹估计从一开张就只能收到一堆借单——以他对济州岛一府两县积年赋税征收的环境看，只怕两年的支出还满足不了新朝廷一年的支出。
最大的窜改是在郡、县之下增设了镇一级，并且这镇长虽是从九品，却也是个流内官，这让宋献策感遭到了楚凡加强乡间节制的决计；不但如此，镇长之下另有督教专员、税务所长、县差人局的派出所长、兵役所长四个经制吏员，换句话说，这四人和镇长一样，都是从户曹直接领薪俸的！
当他把这个疑问向楚凡提出来后，后者并没有答复，只是让他好好研读一下《宋史》的“食货志”，并好好想想靖康之乱后，南宋在地盘丁口大幅降落的环境下，为何还能豢养比北宋更庞大的官吏个人？
这三天宋献策听得头昏脑涨，却还是没法完整部会楚凡的企图，到最后他就记着了一句话。
宋献策当然晓得东印度公司是棵财路滚滚的摇钱树，耽罗朝廷的亏空天然会从中补助，但他却想不通楚凡为甚么要这么对峙，直到楚凡说出了四个字——********——才让他恍然大悟！
楚凡警告他，作为一个朝廷的奠定者，切不成像明太祖那般鼠目寸光——希冀那些每年几万几十万两银子过手的官吏只拿仅可糊口的薪俸帮朝廷办事，那是愚不成及！大明立国两百余年，任用的官吏数以百万计，真正靠薪俸过日子的，唯海瑞海刚峰一人罢了！
“除非万不得已，不然东印度公司不会补助户曹！”当他带着更大的利诱再次呈现在楚凡面前时，后者浅笑着答复道，脸上带着非常的自傲和安闲不迫，“但是东印度公司会征税！……不但是东印度公司，耽罗国国土上统统的商店、矿山、作坊等等，都要征税！……南宋之以是能支撑那么庞大的官僚个人，就是因为他们遵守了一个根基的经济规律——活动的钱才是钱，窖藏起来的银子就跟石头一样毫无代价！”