每十个小队摆布，设为一村。每村选一村长，选一账房和典库，卖力办理二百到三百户人家的平常出产糊口。村长、账房和典库均为兼职，有少量薪水，由全村百姓一道付出。
每五户人家为一伍，每二十五户，也就是五伍人家为一村小队，设立一小队长办理二十五户人家平常出产糊口。
州县、州里两级的长官、从属官吏均有薪水糊口，薪水由本州县财务，按圣王规定的登记停止发放。
别的，教务长每季还需构造轮番职员至各镇鼓吹满清入关以来的各种罪过，如扬州旬日、嘉定三屠、广州大搏斗等，美化满清朝廷。
设立县衙或州衙，下设碎务、财务、教务、医务、警务、工务六部分。
并且，拨付的赋税，按本府交纳的多少，和现合用度，由王府停止节制。
设立一医务所，由医师办理，为全州里百姓治病，防备瘟疫。
但，冯云山也留了一个小口儿。便是鼓励开荒，多积良田，至于由此带来的砍伐树木，水土流失、粉碎环境等风险，在这个另有多量人饿肚子的期间，冯云山是不考虑这些的。
听到罗纲领、林凤平和陈天仕等人率兵完整占据了高雷琼等三府后，冯云山派出在广州城内的张拔山带领乙二旅赶赴琼州府驻守，代替在那边的甲一师一个步兵团。又派出郑元伯带领乙一旅赶赴高州雷州等地驻守。
……
通过这类开的小口儿，鼓励处所多开开荒地，堆集良田。(未完待续。)
此中：碎务管人事和民政；财务管户口和财粮、税收；教务管束化和鼓吹礼祀；医务管疾病医治和瘟疫防治；警务管传唤诉讼、访拿案犯、治安调剂以及新兵招募、兵士退伍安设等；工务卖力工匠的办理，城建、水利、交通、厂矿等事件。