廿一条，包含万象，集众大成，权势由东北、内蒙乃至闽、浙，权力由建铁路、开矿产乃至开商埠、本地混居。
德国驻华代庖马尔参公开宣布：“德国能够考虑把青岛交还中国，但是日本也应将台湾交还中国。”
袁世凯接到各国宣战公文，乃邀集黎元洪、徐世昌、梁士诒、孙宝琦等密议对付方略，决定采纳中立态度，于8月6日公布《局外中立条规》。
民国4年1月间，中国照会日本要求撤退驻留山东的军队，日本底子不睬，更在1月18日以交还青岛及撤退山东戍兵为词，附列互换前提和觉书等，向袁当局要求奥妙构和。
日军攻陷青岛后，袁当局乃请日军自山东半岛撤退到胶州湾租借地，但是日本当局则不加理睬。
9月6日，日军马队500人开至莱州，在城西安营，3今后日军乃正式领受办理莱州，住民欲逃不能，四村夫民则逃散一空。
民国3年7月28日，第一次天下大战发作。当时因为战役只在欧洲，故普通人风俗地称之为“欧战”。
奥对塞宣战，俄国助塞，法国助奥，比利时中立，德侵比，英国助比利时，遂各相宣战，大战因而发作。
11月14日，胶州总督华德克被解昔日本东京本愿寺监禁，这一天恰好是德国占据青岛的17周年。
天雨则在堂屋中生火烤湿衣，把门窗桌椅拆下来引火。总之日军已把中国城镇当作了占据区，邮电员公开查抄邮件，男丁被勒令担水拾柴。
乃至第五项要求当局构造设立日本参谋，两国用同一军器，差人由日本练习，小学用日本西席，日本和尚到本地传都。
日本辅弼大隈曾致电美国当局，停止摸索，夸大日本没有侵犯中国国土的野心。但是就在这个电报收回不久，随即操纵对德国宣战之名，向中国策动大范围侵犯。
县知事因不堪其扰，乃逃之夭夭，却又被日军捉到，像对待犯人一样加以监禁。