蜀郡徼外羌内属。
九真徼外、夜郎蛮夷，举土内属。
冬，邓骘使任尚及处置中郎河内司马钧率诸郡兵，与滇零等数万人战于平襄，尚军大败，死者八千馀人，羌众遂大盛，朝廷不能制。湟中诸县，粟石万钱，苍存亡亡不成胜数，而转运难剧。故左校令河南庞参先坐法输作若卢，使其子俊上书曰：“方今西州流民扰动，而征发不断，水潦不沐，地力不复，重之以雄师，疲之以远戍，农功消于转运，资财竭于征发，田畴不得垦辟，禾稼不得支出，搏手困穷，有望来秋，百姓力屈，不复堪命。臣愚觉得万里运粮，远就羌戎，不若总兵养众，以待其疲。车骑将军骘宜且振旅，留征西校尉任尚，使督凉州士民转居三辅，休徭役以助当时，止烦赋以益其财，令男得耕作，女得织纴，然后畜精锐，乘懈沮，出其不料，攻其不备，则边民之仇报，奔北之耻雪矣。”书奏，会樊准上疏荐参，太后即擢参于徒中，召拜见者，使西督三辅诸军屯。十一月，辛酉，诏邓骘还师，留任尚屯汉阳为诸军节度。遣使迎拜骘为大将军。既至，使大鸿胪亲迎，中常侍郊劳，王、主以下候望于道，宠灵显赫，光震都鄙。
延平元年丙午，公元一零六年春，正月，辛卯，以太尉张禹为太傅，司徒徐防为太尉，参录尚书事。太后以帝在襁褓，欲令重臣居禁内。乃诏禹舍宫中，五日一归府；每朝见，特赞，与三公绝席。
仲长统昌言曰：光武天子愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员罢了；然政有不治，犹加怒斥。而权移外戚之家，宠被近习之竖，亲其党类，用其私家，内充京师，外布列郡，倒置贤愚，贸易推举，疲驽守境，贪残牧民，挠扰百姓，忿怒四夷，招致乖叛，乱离斯瘼，怨气并作，阴阳失和，三光亏缺，奇特数至，虫螟食稼，水旱为灾。此皆戚宦之臣而至然也，反以策让三公，至于死、免，乃足为叫呼彼苍，号唃泣血者矣！又，中世之选三公也，务于清悫谨慎，循常习故者，是乃妇女之检柙，乡曲之凡人耳，恶足以居斯位邪！势既如彼，选又如此，而欲望三公勋立于国度，绩加于生民，不亦远乎！昔文帝之于邓通，可谓至爱，而犹展申徒嘉之志。夫见任如此，则何患于摆布小臣哉！至如近世，外戚、宦竖，拜托不可，意气不满，立能陷人于不测之祸，恶可得弹正者哉！曩者任之重而责之轻，今者任之轻而责之重。光武夺三公之重，至今而加甚；不假后党以权，数世而不可；盖亲疏之势异也！古人主诚专委三公，分任责成，而在位病民，举用失贤，百姓不安，争讼不息，六合多变，人物多妖，然后能够分此罪矣！
蒲月，辛卯，赦天下。
壬午，诏：太仆、少府减黄门鼓吹以补羽林士；厩马非乘舆常所御者，皆减半食；诸所造作，非供宗庙园陵之用，皆且止。