初，隆虑侯灶击南越，会暑湿，士卒大疫，兵不能隃领。岁馀，高后崩，即罢兵。赵佗是以以兵威财物赂遗闽越、西瓯、骆，役属焉。东西万馀里，乘黄屋左纛，称制与中国侔。帝乃为佗亲冢在真定者置守邑，岁时奉祀；召其昆弟，尊官、厚赐宠之。复使陆贾使南越，赐佗书曰：“朕，高天子侧室之子也，弃外，奉北藩于代。道里辽远，壅蔽朴愚，何尝致书。高天子弃群臣，孝惠天子即世；高后自临事，不幸有疾，诸吕为变，赖功臣之力，诛之已毕，朕以王、侯、吏不释之故，不得不立。今即位。乃者闻王遗将军隆虑侯书，求亲昆弟，请罢长沙两将军。朕以王书罢将军博阳侯；亲昆弟在真定者，已遣人存问，修治先人冢。前日闻王出兵于边，为寇灾不止。当当时，长沙苦之，南郡尤甚。虽王之国，庸独利乎！必多杀士卒，伤良将吏，寡人之妻，孤人之子，独人父母，得一亡十，朕不忍为也。朕欲定地犬牙相入者，以问吏，吏曰：‘高天子以是介长沙土也。’朕不得擅变焉。今得王之地，不敷觉得大；得王之财，不敷觉得富。服领以南，王自治之。固然，王之号为帝。两帝并立，亡一乘之使以通其道，是争也；争而不让，仁者不为也。愿与王分弃前恶，终今以来，通使仍旧。”
蒲月，诏曰：“古之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，以是通治道而来谏者也。今法有诽谤、妖言之罪，是使众臣不敢纵情而上无由闻不对也，将何故来远方之贤能！其除之！”
上每朝，郎、从官上书疏，何尝不止辇受其言。言不成用置之，言可用采之，何尝不称善。帝从霸陵上欲西驰下峻阪。中郎将袁盎骑，并车揽辔。上曰：“将军怯邪？”盎曰：“臣闻‘令媛之子，坐不垂堂’。圣主不乘危，不徼幸。今陛下骋六飞奔下峻山，有如马惊车败，陛下纵自轻，奈高庙、太后何！”上乃止。上所幸慎夫人，在禁中常与皇后同席坐。及坐郎置，袁盎引却慎夫人坐。慎夫人怒，不肯坐；上亦怒，起，入禁中。盎因前说曰：“臣闻‘尊卑有序，则高低和’。今陛下既已立后，慎夫人乃妾。妾、主岂可与同坐哉！且陛下幸之，即厚赐之。陛下所觉得慎夫人，适以是祸之也。陛下独不见‘人彘’乎！”因而上乃说，召语慎夫人，慎夫人赐盎金五十斤。
癸卯晦，日有食之。诏：“群臣悉思朕之不对及知见之所不及，匄以启告朕。及举贤能、刚正、能直言极谏者，以匡朕之不逮。”因各敕以职任，务省繇费以便民，罢卫将军。太仆见马遗财足，馀皆以给传置。
楚元王交薨。
诏振贷鳏、寡、孤、独、贫困之人。又令：“八十已上，月赐米、肉、酒；九十已上，加赐帛、絮。赐物当禀鬻米者，长吏阅视，丞若尉致；不满九十，啬夫、令史致；二千石遣都吏循行，不称者督之。”
十仲春，诏曰：“法者，治之正也。今犯法已论，而使无罪之父母、老婆、同产坐之，及为收帑，朕甚不取！其除收帑诸相坐律令。”