初，裴伷先自岭南逃归，复杖一百，徙北庭。至徙所，殖货任侠，常遣客诇都下事。武后之诛流人也，伷先先知之，逃奔胡中；北庭都护追获，囚之以闻。使者至，流人尽死，伷先以待报未杀。既而武后下制安抚流人，有未死者悉放还，伷先由是得归。至是求炎后，独伷先在，拜詹事丞。
己巳，以右御史大夫解琬为朔方大总管。琬考按三城戍兵，奏减十万人。
庚午，以中书令韦安石为左仆射兼太子来宾、同中书门下三品。承平公主以安石不附己，故崇以浮名，实去其权也。
左、右万骑与摆布羽林为北门四军，使葛福顺等将之。
明遣使按察十道，议者以山南所部阔远，乃分为东西道；又分陇右为河西道。六月、壬午，又分天下置汴、齐、兖、魏、冀、并、蒲、鄜、泾、秦、益、绵、遂、荆、岐、通、梁、襄、扬、安、淮、越、洪、潭二十四都督，各纠察所部刺史以下善恶，惟洛及近畿州不隶都督府。太子右庶子李景伯、舍人卢倅等上言：“都督专杀生之柄，权任太重。或用非其人，为害不细。今御史秩卑望重，以时梭巡，奸宄自禁。”厥后竟罢都督，但置十道按察使罢了。
庚午，许文贞公苏瑰薨。制起复其子飂为工部侍郎，飂固辞。上使李日知谕旨，日知终坐不言而还，奏曰：“臣见其哀毁，不忍发言，恐其陨绝。”上乃听其终制。
戊子，制：“凡政事皆取太子处罚。其军旅极刑及五品已上除授，皆先与太子议之，然后以闻。”
瓃与姚元之密言于上曰：“宋王陛下之元子，豳王高宗之长孙，承平公主交构其间，将使东宫不安。请出宋王及豳王皆为刺史，罢岐、薛二王左、右羽林，使为左、右率以事太子。承平公主请与武攸暨皆于东都安设。”上曰：“朕更无兄弟，惟承平一妹，岂可远置东都！诸王惟卿所处。”乃先下制云：“诸王、驸马自今毋得典禁兵，见任者皆改它宫。”