宋王成器等请献兴庆坊宅为离宫；甲寅，制许之，始作兴庆宫，仍各赐成器等宅，环于宫侧。又于宫西南置楼，题其西曰“花萼相辉之楼”，南曰“勤政务本之楼”。上或登楼，闻王吹打，则召升楼同宴，或幸其所居尽欢，赏赉优渥。
突厥十姓胡禄屋等诸部诣北庭请降，命都护郭虔瓘抚存之。
开元二年甲寅，公元七一四年春，正月，壬申，制：“选京官有才识者除都督、刺史，都督、刺史有政迹者除京官，使出入常均，永为恒式。”
是岁，置幽州节度、经略、镇守大使，领幽、易、平、檀、妫、燕六州。
中宗以来，贵戚争营梵刹，奏度报酬僧，兼以伪妄；富户强丁多削发以避徭役，地点充满。姚崇上言：“佛图澄不能存赵，鸠摩罗什不能存秦，齐襄、梁武，未免祸患。但使百姓安乐，便是佛身；何用妄度奸人，使坏正法！”上从之。丙寅，命有司沙汰天下僧尼，以伪妄出家者万二千馀人。
旧制，雅俗之乐，皆隶太常。上精通乐律，以太常礼乐之司，不该典倡优杂伎；乃更置摆布教坊以教俗乐，命右骁卫将军范及为之使。又选乐工数百人，自教法曲于梨园，谓之“天子梨园弟子”。又教宫女使习之。又选伎女，置宜春院，给赐其家。礼部侍郎张廷珪、酸枣尉袁楚客皆上疏，觉得：“上春秋鼎盛，宜崇经术，迩端士，尚朴实，深以悦郑声、好游猎为戒。”上虽不能用，欲开言路，咸嘉赏之。
丙申，遣左散骑常侍解琬诣北庭宣慰突厥降者，随便宜区处。
臣光曰：明皇之始欲为治，能自刻厉俭仆如此，晚节犹以奢败。甚哉奢糜之易以溺人也！《诗》云：“靡不有初，鲜克有终。”可不慎哉！
怀慎与崇同为相，自以才不及崇，每事推之，时人谓之“伴食宰相。”
己酉，吐蕃相坌达延遗宰相书，请先遣解琬至河源正二国封疆，然后缔盟。琬尝为朔方大总管，故吐蕃请之。前此琬以金紫光禄大夫致仕，复召拜左散骑常侍而遣之。又命宰相复坌达延书，招怀之。琬上言：“吐蕃必阴怀叛计，请预屯兵十万于秦、渭等州以备之。”
丁未，房州刺史襄王重茂薨。辍朝三日，追谥曰殇天子。
甲子，置陇右节度大使，领鄯、奉、河、渭、兰、临、武、洮、岷、郭、叠、宕十二州，以陇右防备副使郭知运为之。
突厥石阿失毕既失同俄，不敢归，癸未，与其妻来奔；觉得右卫大将军，封燕北郡王，命其妻曰金猴子主。
蒲月，己丑，以岁饥，悉罢员外、试、检校官，自今非军功及别敕，毋得注拟。
乙酉，命左骁卫郎将尉迟瑰使于吐蕃，宣慰金城公主。吐蕃遣其大臣宗俄因矛至洮水请和，用敌国礼；上不准。自是连岁犯边。
甲子，薛讷与吐蕃战于武街，大破之。时太仆少卿陇右群牧使王晙帅所部二千人与讷会击吐蕃。坌达延将吐蕃十万屯大来谷，选懦夫七百，衣胡服，夜袭之，多置鼓角于厥后五里，前军遇敌大喊，先人鸣鼓角以应之。虏觉得雄师至，惊惧，自相杀伤，死者万计。讷时在武街，去大来谷二十里，虏军塞此中间；晙复夜出兵袭之，虏大溃，始得与讷军合。同追奔至洮水，复战于长城堡，又败之，前后杀获数万人。丰安军使王海宾战死。乙丑，敕罢亲征。
初，营州都督治柳城以镇抚奚、契丹，则天之世，都督赵文翙失政，奚、契丹攻陷之，是后寄治于幽州东渔阳城。或言：“靺韍、奚、靑大欲降唐，正以唐不建营州，无所依投，为默啜所扰乱，故且附之；若唐复建营州，则相帅归化矣。”并州长史、和戎大武等军州节度大使薛讷信之，奏请击契丹，复置营州；上亦以冷陉之役，欲讨契丹。群臣姚崇等多谏。甲申，以讷同紫微黄门三品，将兵击契丹，群臣乃不敢言。