至德初，第五琦始榷盐以佐军用，及刘晏代之，法益紧密，初岁入钱六十万缗，末年所入逾十倍，而人不厌苦。大历末，计一岁征赋所入总一千二百万缗，而盐利居其太半。以盐为漕佣，自江、淮至渭桥，率万斛佣七千缗，自淮以北，列置巡院，择能吏主之，不烦州县而集事。
礼节使、吏部尚书颜真卿上言：“上元中，政在宫壸，始增祖宗之谥。玄宗末，奸臣窃命，累圣之谥，有加至十一字者。按周之文、武，言文不称武，言武不称文，岂大德所不优乎？盖群臣称其至者故也。故谥多不为褒，少不为贬。今累圣谥号太广，有逾古制，请自中宗以上皆从初谥，睿宗曰圣真天子，玄宗曰孝明天子，肃宗曰宣天子，以省文尚质，正名敦本。”上命百官集议，儒学之士，皆从真卿议；独兵部侍郎袁傪，官以兵进，奏言：“陵庙玉册、木主皆已刊勒，不成轻改，”事遂寝。不知陵中玉册所刻，乃初谥也。
辛酉，以容管经略使王翃为河中少尹、知府事。河东副元帅留后部将凌正暴横，翃抑之。正与其徒乘夜反叛，翃知之，故缩漏水数刻以差其期，贼惊，溃走，擒正，诛之，军府乃安。
庚戌，以朱泚为凤翔尹。
丙午，举天赋变乱，六品以上清望官，虽非供奉、侍卫之官，日令二人更直待制，以备参谋。
制：“应山陵轨制，务从优厚，当竭帑藏以供其费。”刑部员外郎令孤峘上疏谏，其略曰：“臣伏读遗诏，务从俭省，若轨制优厚，岂顾命之意邪！”上答诏，略曰：“非唯中朕之病，抑亦成朕之美，敢不闻义而徙！”峘，德棻之玄孙也。
常衮性刚急，为政苛细，分歧众心。时群臣朝夕临，衮哭疲劳，从吏或扶之。中书舍人崔祐甫指以示众曰：“臣哭君前，有扶礼乎！”衮闻，益恨之。集会群臣丧服，衮觉得：“礼，臣为君斩衰三年。汉文帝权制，犹三十六日。高宗以来，皆遵汉制。及玄宗、肃宗之丧，始服二十七日。今遗诏云：‘天下吏人，三日释服。’古者卿大夫从君而服，天子二十七日而除，在朝群臣亦当如之。”祐甫觉得：“遗诏，无朝臣、庶人之别。朝野中外，莫非天下，凡百执事，孰非吏人！皆应三日释服。”相与力图，声色陵厉。衮不能堪。乃奏祐甫率情变礼，请贬潮州刺史；上觉得太重，闰月，壬申，贬祐甫为河南少尹。
代宗优宠寺人，奉使四方者，不由其求取。尝遣中使赐妃族，还，问所得颇少，代宗不悦，觉得轻我命。妃惧，遽以私物偿之。由是中使公求赂遗，无所顾忌。宰相尝贮钱于阁中，每赐一物，宣一旨，无徒还者；出使所历州县，移文取货，与赋税同，皆重载而归。上素知其弊。遣中使邵光超赐李希烈旌节；希烈赠之仆、马及缣七百匹，黄茗二百斤。上闻之，怒，杖光超六十而流之。因而中使之未归者，皆潜弃所得于山谷，虽与之，莫敢受。
上时居谅阴，庶政皆委于祐甫，所言无不允。初，至德今后，天下用兵，诸将竞论功赏，故官爵不能无滥。及永泰以来，天下稍平，而元载、王缙秉政，四方以贿求官者相属于门，大者出于载、缙，小者出于卓英倩等，皆如所欲而去。及常衮为相，思革其弊，根绝幸运，四方奏请，统统不与；而无所鉴别，贤愚同滞。崔祐甫代之，欲收时望，保举引拔，常无虚日；作相未二百日，除官八百人，前后相矫，终不得其适。上尝谓佑甫曰：“人或谤卿，所用多涉亲故，何也？”对曰：“臣为陛下挑选百官，不敢不详慎，苟平生未之识，何故谙其才行而用之。”上觉得然。