西川节度使、同平章事崔宁，在蜀十馀年，恃地险兵强，恣为淫侈，朝廷患之而不能易。至是，入朝，加司空，兼山陵使。
湖南贼帅王国良阻山为盗，上遣都官员外郎关播招安之。告别，上问觉得政之要，对曰：“为政之本，必求有道贤人与之为理。”上曰：“朕比以下诏求贤，又遣使臣广加搜访，庶几可觉得理乎！”对曰：“下诏所求及使者所荐，惟得文词干进之士耳，安有有道贤人肯随牒举选乎！”上悦。
朔方、邠宁节度使李怀光既代郭子仪，邠府老将史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸功名素出怀光右，皆怏怏不平。怀光出兵防秋，屯长武城，军期进退，不时应令。监军翟文秀劝怀光奏令宿卫，怀光遣之，既离营，令人追捕，诬以它罪，且曰：“黄萯之败，职尔之由！”尽杀之。
初，衡州刺史曹王皋有治行，湖南察看使辛京杲疾之，陷以法，贬潮州刺史。时杨炎在道州，知其直，及入相，复擢为衡州刺史。始，皋之遭诬在治，念太妃老，将惊而戚，出则囚服就辨，入则拥笏垂鱼，即贬于潮，以迁入贺；及是，然后跪谢告实。皋，明之玄孙也。
玄月，甲戌，改淮西为淮宁。
代宗之世，吐蕃数遣使乞降，而寇盗不息，代宗悉留其使者，前后八辈，有至老死不得归者；俘获其人，皆配江、岭。上欲以德怀之，乙巳，以随州司马韦伦为太常少卿，使于吐蕃，悉集其俘五百人，各赐袭衣而遣之。
崔祐甫有疾，上令肩舆入中书，或休假在第，大事令中使咨决。
旧制，天下金帛皆贮于左藏，太府四时上其数，比部覆其出入。落第五琦为度支、盐铁使，时京师多豪将，求取无节，琦不能制，乃奏尽贮于大盈内库，使寺人掌之，天子亦以取给为便，故久不出。由是以天下公赋为人君私藏，有司不复得窥其多少，校其赢缩，殆二十年。寺人领其事者三百馀员，皆蚕食此中，蟠结按照，牢不成动。杨炎顿首于上前曰：“财赋者，国之大本，生民之命，重轻安危，靡不由之，是之宿世皆使重臣掌其事，犹或耗乱不集。今独使中人出入盈虚，大臣皆不得知，政之蠹敝，莫甚于此。请出之以归有司。度宫中岁用多少，量数奉入，不敢有乏。如此，然后可觉得政。”上本日下诏：“凡财赋皆归左藏，一用新式，岁于数中择精好者3、五千匹，进入大盈。”炎以片言移人主张，议者称之。
乔琳朽迈耳聩，上或时拜候，应对失次，所谋议复疏阔。壬午，以琳为工部尚书，罢政事。上由是疏张涉。
丙寅晦，日有食之。
上用法严，百官震悚。以山陵近，禁人屠宰；郭子仪之隶人潜杀羊，载以入城，右金吾将军裴谞奏之。或谓谞曰：“郭私有社稷大功，君独不为之地乎？”谞曰：“此乃吾所觉得之地也。郭公勋高望重，上新即位，觉得群臣附之者众，吾故发其小过，以明郭公威权不敷畏也。如此，上尊天子，下安大臣，不亦可乎！”
杨炎既留崔宁，二人由是反目。炎托以北边须大臣镇抚，癸巳，以京畿察看使崔宁为单于、镇北多数护、朔方节度使，镇坊州。以荆南节度使张延赏为西川节度使。又以灵盐节度都虞侯醴泉杜希全知灵、盐州留后；代州刺史张光晟知单于、振武等城、绥、银、麟、胜州留后；延州刺史李建徽知鄜、坊、丹州留后。时宁既出镇，不当更置留后，炎欲夺宁权，且窥其所为，令三人皆得自奏事，仍讽之使伺宁不对。
癸丑，以泽潞留后李抱真为节度使。
十仲春，乙卯，立宣王诵为皇太子。