时比年旱、蝗，度支资粮匮竭，言事者多请赦李怀光。李晟上言：“赦怀光有五不成：河中距长安才三百里，同州当其冲，多兵则未为示信，少兵则不敷防备，忽惊东偏，何故制之！一也；今赦怀光，必以晋、绛、慈、隰还之，浑瑊既无所诣，康日知又应迁徙，土宇不安，何故嘉奖，二也；陛下连兵一年，讨除小丑，兵力未穷，遽赦其反逆之罪；今西有吐蕃，北有回纥，南有淮西，皆观我强弱，不谓陛下施德泽，爱黎元，乃谓兵屈于人而自罢耳，必竞起窥觎之心。三也；怀光既赦，则朔方将士皆应叙勋行赏，今府库方虚，赏不满望，是愈激之使叛，四也；既解河中，罢诸道兵，赏典不举，牢骚必起，五也。今河中斗米五百，刍藁且尽，墙壁之间，饿殍甚众。且其军中大将殛毙略尽，陛下敕诸道围守旬时，彼必有内溃之变，何必养腹心之疾，为他日之悔哉！”又请出兵二万，自备资粮，独讨怀光。秋，七月，甲午朔，马燧自行营入朝，奏称：“怀光凶逆尤甚，赦之无以令天下，愿更得一月粮，必为陛下平之。”上许之。
大旱，灞、浐将竭，长安井皆无水。度支奏中外经费才支七旬。
韩游瑰请兵于浑瑊，共取朝邑。李怀光将阎晏欲争之，士卒指邠军曰：“彼非吾父兄，则吾后辈，何仍旧白刃相向乎！”语甚嚣。晏遽引兵去。怀光知众心不从，乃诈称欲返国，聚货财，饰车马，运俟路通入贡，由是得复逾旬月。