大司空彭宣以王莽擅权，乃上书言：“三公鼎足承君；一足不任，则覆乱美实。臣资性陋劣，年齿老眊，数伏疾病，昏乱忘记，愿上大司空、长平侯印绶，乞骸骨归乡里，俟寘沟壑。”莽白太后策免宣，使就国。莽恨宣求退，故不赐黄金、安车、驷马。宣居国数年，薨。
秋，玄月，赦天下徒。
孝平天子上
置羲和官，秩二千石。
玄月，辛酉，中山王即天子位，大赦天下。
梅福知王莽必篡汉祚，一朝弃老婆去，不知所之。厥后，人有见福于会稽者，变姓名为吴市门卒云。
帝改名衎。
越巂郡上黄龙游江中。太师光、大司徒宫等咸称“莽功德比周公，宜告祠宗庙。”大司农孙宝曰：“周公上圣，召公大贤，尚犹有不相说，著于典范，两不相损。今风雨未时，百姓不敷，每有一事，群臣同声，得不过其美者？”时大臣皆失容。甄邯立即承制罢议者。会宝遣吏迎母，母道病，留弟家，独遣老婆。司直陈崇劾奏宝，事下三公即讯。宝对曰：“年七十，悖眊，恩衰共养，营老婆，如章。”宝坐免，终究家。
莽既媚说吏民，又欲专断，知太后老，厌政，乃风公卿奏言：“往者吏以功次迁至二千石，及州部所举茂材异等吏，率多不称，宜皆见安汉公。又，太后春秋高，不宜亲省小事。”令太后下诏曰：“自今以来，唯册封乃以闻，他事安汉公、四辅平决。州牧、二千石及茂材吏初除奏事者，辄引入，至近署对安汉公，考故官，问新职，以知其称否。”因而莽大家延问，密致恩意，厚加赠送，其分歧指，显奏免之，权与人主侔矣。
夏，蒲月，丁巳朔，日有食之。大赦天下。公卿以下举浑厚能直言者各一人。
秋，玄月，戊申晦，日有食之，赦天下徒。
平帝年九岁，太皇太后临朝，大司马莽秉政，百官总己以听于莽。莽权日盛，孔光恐忧，不知所出，上书乞骸骨；莽白太后，帝幼少，宜置徒弟，徙光为帝太傅，位四辅，给事中，领宿卫、扶养，行内署流派，省服御食品。以马宫为大司徒，甄丰为右将军。冬，十月，壬寅，葬孝哀天子于义陵。
遣执金吾候陈茂谕说江湖贼成重等二百馀人皆自出，送家在所收事。重徙云阳，赐公田宅。
丙午，封鲁顷公之八世孙公子宽为褒鲁侯，奉周公祀；封褒成君孔霸曾孙均为褒成侯，奉孔子祀。
班固赞曰：薛广德保县车之荣，平当逡巡有耻，彭宣见险而止，异乎苟患失之者矣！戊午，右将军王崇为大司空，光禄勋东海马宫为右将军，左曹、中郎将甄丰为光禄勋。
六月，陨石于巨鹿二。
车师后王国有新道通玉门关，来往差近，戊己校尉徐普欲开之。车师后王姑句以当道供应使者，心不便也。普欲清楚其界，然后奏之，召姑句使证之；不肯，系之。其妻股紫陬谓姑句曰：“前车师前王为都护司马所杀，今久系必死，不如降匈奴！”即驰凸起高昌壁，入匈奴。又去胡来王唐兜与赤水羌数相寇，不堪，垂危都护，都护但钦不以时救济。唐兜困急，怨钦，东守玉门关；玉门关不内，即将老婆、群众千馀人亡降匈奴。单于受，置左谷蠡地，遣使上书言状，曰：“臣谨已受。”诏遣中郎将韩隆等使匈奴，责让单于；单于叩首赔罪，执二虏还付使者。诏使中郎将王萌待于西域恶都奴界上。单于遣使送，因请其罪；使者以闻。莽不听，诏会西域诸国王，陈军斩姑句、唐兜以示之。乃造设四条，中国人亡入匈奴者，乌孙亡降匈奴者，西域诸国佩中国印绶降匈奴者，乌桓降匈奴者，皆不得受。遣中郎将王骏、王昌、副校尉甄阜、王寻使匈奴，班四条与单于，杂函封，付单于，令推行；因收故宣帝所为束缚封函还。时莽奏令中国不得有二名，因使使者以风单于，宜上书慕化，为一名，汉必加厚赏。单于从之，上书言：“幸得备藩臣，窃乐承平圣制。臣故名囊知牙斯，今谨改名曰知。”莽大说，白太后，遣使者答谕，厚犒赏焉。