“玄翁，另有吗？”张居正用心问，意在提示高拱不必回嘴。
“好好！”陈以勤站起家，“我这就上疏求去！”
“不，还要肃贪！”高拱凛然道。
“这……”李春芳、赵贞吉被问住了。
“我无此权力！”高拱道，“当由皇上钦定。”
高拱翻动一下文稿，道：“吏治要改者甚多，暂列几项先次第实施。其一，改躲避之制。”他把礼部司务李贽的经历说了一遍，“李贽从福建到河南当一个县学教谕，其妻五年未见寡母，想归去探亲而不得，竟至哭盲眼睛，何其悲哉！”
“喔，那就好，呵呵！”张居正道。
“有魄力！”张居正赞叹道，“不失为固边兴边之良谟！”
“有识见。”高拱道。
世人皆沉默以对。高拱把文稿向外一推，愤怒地说，“不再说了，凡应兴应革之事，鄙人伶仃具疏请旨就是了！”他从赵贞吉、陈以勤的插话中已然判定出，要内阁上公本已无能够，那就没有需求再华侈精力于此，莫不如别离具疏上奏，他信赖皇上会附和。
李春芳等闻之，皆唏嘘。高拱接着道，“府州县正官，有民社之寄，自当躲避。非有民社之寄者，如学官、仓官、驿递官、闸坝官等等，其官甚小，其家多贫，何必非要隔省任用？路途遥遥，有弃官不任者，有离职而不得归家者，其情甚苦。如此，欲使在官者放心以修职，亦难矣！故此类官可在本省隔府处所任用，于躲避之法，无碍！”
“那好办。有两个别例，”高拱毫不客气地说，“要不就是刚才所列各事，不做；要不就是南充眼不见为净！”
说话间，二人进了中堂，李春芳、陈以勤、赵贞吉已然就坐。不待李春芳发话，高拱即直奔主题，道：“开圣治、行新政，当从吏治动手。前人云，为政在于得人。而若要得人，必有良制。是以鄙人理出关涉吏治而当下亟宜改制之处，供诸公参详，如无不当，我意以内阁公本奏明皇上，下旨实施。”
陈以勤点头不语，赵贞吉似在揣摩着。高拱持续道：“其二，破报酬均等之制。时下官员报酬只论品级，统统均等，看似公允，实则大不公。边地文武官员诚宜特示优厚，有功则加以不测之恩，出缺则进以不次之擢，使其功名常在人先，他官不得与之同论资格。且边地官员当有休假之法。如其在边日久，著有成绩，则特取回部休假，使其精力得息而不疲，聪明长裕而不竭。”
阁臣的案头，都放着厚厚一本文稿。这是高拱拟写的《改军政边政吏制议》，本日上午内阁专议此事。辰时已近，阁臣们连续走出本身的朝房，到中堂议事。高拱刚走了几步，见张居正正要进中堂，叫了他一声：“叔大，昨日朝议恤商，结果堪慰。”
“我百思不得其解，”陈以勤以讽刺的腔调说，“祖宗定躲避之制时，何故不虑及情面？二百年来朝廷大臣，因何无体察微官苦情之人？”
陈以勤惊诧道：“新郑的意义是，赶我走？”
“用人行政，大而化之，焉能称治！”高拱情感有些冲动，声音也大了起来，“当规定边方，使中外周知，加意经理。”他翻开文稿，“鄙人多方咨商，觉得当规定蓟、辽十八州县，山西二十六州县，陕西十七州县，凡六十一州县为边方之地。其他虽是蓟辽山陕所属，但不能称其为边方。”见李春芳等人点头，高拱又道，“边政改制，要在改用人之制。边方乃国度流派，而所用官员非杂流，则迁谪；非迁谪，则多是考查定为才力不堪之人，焉能有治？国度用人，不当为官择地，只当为地择官。边方既要紧之地，尤宜以贤者处之。此后各边州县，必择年力精强、才华超迈者授之；或政绩凸起兼通武事者调用。以三年为期，比本地之官加等升迁。政绩优良者，以军功论，破格擢用。如才略恢弘可当大任，即由此为兵备为巡抚为总督，无不成者。概而言之，边方州县必用良才；有边方经历之良才特减轻用！”