高拱翻动一下文稿，道：“吏治要改者甚多，暂列几项先次第实施。其一，改躲避之制。”他把礼部司务李贽的经历说了一遍，“李贽从福建到河南当一个县学教谕，其妻五年未见寡母，想归去探亲而不得，竟至哭盲眼睛，何其悲哉！”
陈以勤点头道：“实不忍亲睹祖制被如此擅改！”
“有识见。”高拱道。
陈以勤惊诧道：“新郑的意义是，赶我走？”
高拱脸上透暴露一丝不易发觉的绝望情感。
李春芳等闻之，皆唏嘘。高拱接着道，“府州县正官，有民社之寄，自当躲避。非有民社之寄者，如学官、仓官、驿递官、闸坝官等等，其官甚小，其家多贫，何必非要隔省任用？路途遥遥，有弃官不任者，有离职而不得归家者，其情甚苦。如此，欲使在官者放心以修职，亦难矣！故此类官可在本省隔府处所任用，于躲避之法，无碍！”
阁臣的案头，都放着厚厚一本文稿。这是高拱拟写的《改军政边政吏制议》，本日上午内阁专议此事。辰时已近，阁臣们连续走出本身的朝房，到中堂议事。高拱刚走了几步，见张居正正要进中堂，叫了他一声：“叔大，昨日朝议恤商，结果堪慰。”
陈以勤点头不语，赵贞吉似在揣摩着。高拱持续道：“其二，破报酬均等之制。时下官员报酬只论品级，统统均等，看似公允，实则大不公。边地文武官员诚宜特示优厚，有功则加以不测之恩，出缺则进以不次之擢，使其功名常在人先，他官不得与之同论资格。且边地官员当有休假之法。如其在边日久，著有成绩，则特取回部休假，使其精力得息而不疲，聪明长裕而不竭。”
“喔，那就好，呵呵！”张居正道。
说话间，二人进了中堂，李春芳、陈以勤、赵贞吉已然就坐。不待李春芳发话，高拱即直奔主题，道：“开圣治、行新政，当从吏治动手。前人云，为政在于得人。而若要得人，必有良制。是以鄙人理出关涉吏治而当下亟宜改制之处，供诸公参详，如无不当，我意以内阁公本奏明皇上，下旨实施。”
“玄翁，另有吗？”张居正用心问，意在提示高拱不必回嘴。
“新郑所谓兴管理，行新政，就是改制、恤商乎？”陈以勤问。