在后代一个国度的军费占去总税收的一成已经是非常高了；现在大宋的军费支出，竟要占去总税收的六到七成。是以，兵制鼎新已到了必须实施的时候了。
到现在因物价上涨，禁军一兵之费，一岁已高达六十贯，厢兵也靠近四十贯。按百万人计，每岁光是军费支出就靠近六千万贯；这还只是普通支出，别的特别支出尚未计算在内。如果连兵器研制、军资转运、军属安设一并算在内，岁支将靠近八千万贯；摊到每个百姓头上，计每人每年要卖力两贯军贯支出，一些贫苦之家，连平常生存都难以保持，却仍要承担如此沉重的军费支出，千古未有啊！”
杨逸这才接着说道：“保甲法重施近三年以，现在共得保甲和乡兵二百二十多万，固然离熙宁顶盛时的七百二十万另有些差异，但已经充足了；从客岁的考核来看，保甲的战力已经不下于本地禁军，此次裁军以后，为弥补处所守备军的不敷，需求之时，可从保甲中就近征调善战者参与守备处所……”
但从宋军的作战程度看来，究竟并非如此，宋军并不比实施府兵制的唐军战力强多少，这此中当然有大宋以文御武，分拆军权等启事在内，但大宋募兵制本身的缺点也不能忽视。
在她螓首低垂双腿绷直，浑身抽搐着宣泄以后，杨逸犹自不满足，抓住那闲逛不定的硕乳肆意践踏，嘴里勾引地说｛ 道：“皇后娘娘，我们换个姿式。”
刘清菁还处在半眩晕的状况，浑身瘫软转动不得，大声地喘气着，她凄凄惨切地要求道：“朋友，你饶了我吧，我不可了！”
傍晚时分，辅弼府的水榭之上，杨逸、章惇、蔡京三人对酌亭中。
在这里我们就不得不说说保甲法的详细内容了：
杨逸当初在易水与萧达林作战，五万军队中，能遴选出来的精锐不过两万人。如果把五万军队都带上阵，不但不会增加战力，反而会让猛虎变成病猫。
“行了，我们身家性命都压上了，我能不焦急吗？不过事关严峻，必须慎重安排，急不得啊！”