最新公布的这几道诏令，实在就是在为裁军作筹办。
枢密院现在的正副使，别离是许将和潘锐，杨逸这个都承旨的官职。大抵相称于枢密院的第三号人物，正五品上阶，掌承宣旨命，通领院务。
第二步，到第二年要裁去京畿、河北、河东、陕西几路共二十万厢军，处所防务临时交由保甲乡兵卖力。（大抵近似唐朝的府兵，有事就征调。）
枢密院共分十二房，别离是北面房、河西房、支差房、在京房、校阅房、广西房、兵籍房、支马房、小吏房，民兵房、吏房、知杂房。实际上各房的知事他也能够管管。
他终究的目标，是实施任务兵轨制，在任务兵轨制之上恰当插手募兵轨制。
有关这些环境，杨逸、章敦、蔡京三人整整会商到了一夜，此中也有争得面红耳赤的时候，第二天，三人都是顶着一双兔子眼去上朝的。
熙宁二年（1069年）十一月，开端设立《府界集教大保长法》，用王中正，狄谘提举府办教保甲大保长；
都城的防备和对外作战，首要就由这部分募兵承担。兵力保持在三十万摆布，这么做主如果为了包管宋军的团体战力。
每年比畴昔用度节流缗钱一百六十六万一千四百八十三。每年破钞缗钱三十一万三千一百六十六，而集合练习的犒赏钱一百多万不算在内。
开端核定为，东南置十五将，首要卖力江南及湖广一带的防务；禁军兵力五万。
司农卿亲身参与这事，督察查抄极其邃密，县令有人逼迫保甲买打扮的，都予以处罚，是以保甲法实施环境还算是能够的，嘉奖既然丰富，并且颠末武试今后，技艺高强者能够升官，或免除部分税役。
三，杨逸以天章阁侍讲兼枢密院都承旨。
统共禁军教头二百七十名，都教头三十名。使臣十名。弓按八斗，九斗，一石分为三等，弩按二石四斗，二石七斗，三石分红三等；
置将法的好处在于，它窜改了本来更戍法士卒轮换频繁，劳民伤财、将不识兵、兵不识将的弊端。
仅长野一县，捕获到都城四周被保甲赶出来的大贼，就有三十人。
枢密院平时没有一兵一卒，但却把握着天下兵马的调兵权、公布作战号令。以及六品以上至三品以下之武职任命，迁补、考成，磨堪等事件。死力非常大，全部机构近似于后代的总参。
并且每日供应保甲粮食，官府赐与兵器，战袍，又筹办好银碟，浊酒作为犒赏。官吏和有人力的家庭，后辈们都高欢畅兴的前去了。
特别是精先两万西北军回京，就是为了为以防不测。此次裁军将按几个步调停止，本年要完成第一步，全面淘汰禁军老弱，只保存三十五万人。
更首要的一点是，处所州府再无权干与军队事件。像本来杨逸在环州时，能够批示驻防环州的兵马，实施置将法以后，便不可了；
二，皇宫用度缩减三成。此后统统郊祀、庆典用度从简。
第三步，到第四年全面裁撤厢兵，罢保甲，改征三十万任务兵驻防处所。
要想顺利实施任务兵制，这很难，但当初王安石推行保甲法，一样非常难，反对的声浪从未断过，但王安石却做成了。
军事防务将全由驻防将领卖力，统统的军队只服从枢密院调遣；处所官尽管政务，不得再插手军事，这就制止了内行批示熟行的荒唐事产生。
元丰改制时，枢密院能够算是独一没有动到的部分了。当时也有人上书请撤枢密院，将兵权交还兵部，神宗天子答道：“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，相互维制。何可废也？”