法院体系分三级，即幽州最高法院、各州高档法院和各县巡回法院，此中，各县巡回法院并不牢固在某一地，而是每隔半年停止轮换，尽量根绝和制止因司法辖地分歧而引发的各种弊端。
李诚中筹算复制这一体制，将其团体移到卢龙节度府来。
在官员们的了解中，都察司对应朝堂中的御史台，在李诚中本人看来，这个衙门实在就是后代纪委、查察院、反贪局和信访局的综合体。李诚中但愿，将来慢慢加大督查司的权力，让其在廓清吏治上阐扬更加充分的感化。
营州都督府的官制与这个期间所分歧的底子辨别在于措置权的下方，即将对事件的措置权下放到各曹、各科，使基层官吏具有话语权，从而束缚高层官吏，阐扬官僚机构的团体主动性。这类体制也是后代当代当局通行的公事员轨制，消弭了官与吏之间的对峙和隔阂，使二个阶层之间的别离慢慢恍惚，让胥吏能够具有晋升为官员的渠道，继而构成同一的团体——即公事员群体。
原营州都督府长史乘房下设各科晋升为各曹，构成总署、各曹、各科三级公事员体制。判官署下分八曹，即秘书曹、吏曹、度支曹、槯税曹、农曹、工曹、商曹、交通曹、警务曹。各曹分担本务，曹下再设各科，与原营州长史乘房没有太大辨别，只是从工曹中将修路筑桥及船只运输等事件独立出来，新设交通曹统领。另新设警务曹，将旧有三班衙役归入警务曹统领，赐与正式公事员身份，称为巡警。
对于关外草原的措置，李诚中一样不敢掉以轻心。虽说草原已经被营州征服，但现在李诚中的重心转向关内，天晓得过上十数年或者数十年，草原是否会规复原貌？
除了军事体制的扶植外，李诚中还要抽出大量时候、破钞大量精力在民治上。地盘扩大了，官府必定随之扩大，最首要的天然就是建立与地盘符合的官府范围。
到七月上旬，沧州军和莫州军才终究完成了军队整编，沧州和莫州站住了脚根，同时开端军队分解练习和实战练习。直到此时，卢龙军才算度过了兵力最为孱羸的艰巨期间，有了与河北诸藩争雄的气力。
文教署掌管文宣和教诲，这个机构的任务是努力于建立遍及卢龙全境的三级教诲体系——蒙学、初级书院和初级书院。
这套官制在营州战役州已经实施了两年多，结果十清楚显，使官府对官方事件的掌控和鞭策才气大大加强，进而动员和促进了出产运营，营州战役州两地的繁华非常当中起码有八分得益于此。
对此，李诚中将早已名存实亡的儒州、新州、景州、顺州、涿州、武州予以打消，仅剩10州之地。李诚中本来还筹算进一步将州县归并，但遭到的阻力不小，各州官吏都生恐归并以后丢了饭碗，很多豪绅、军官和兵士们也出于故乡情结而死力反对。除了各州刺史府、各县县衙对此怨声载道外，乃至军中很多军官和兵士都纷繁以各种体例前来呈情，但愿保存本身故乡区划。
同时，节度府下设立法院、文教署、法务司、督查司、医卫署等机构，这些机构官职和级别高于七曹而低于判官署，不在判官署统领以内，但由判官本人兼管。
通过如许的体例，能够在大要上尊敬各部传承的环境下，让草原各部，特别是各部贵族们的好处获得持续性的包管，在过渡期内，使各部族安稳、迟缓的向关内逐步挨近。
自仲春底至六月尾，三大新兵练习营总计整训兵士三万人。这些兵士兵员本质较高，充满着职业老兵、游侠儿、健卒、山后后辈等，悍勇血气和战役技能都不弱，放到外镇都是极好的兵员，但风俗和规律极其完善，对新式练习反而不太适应。新兵练习一拖再拖，三个月不敷加至四个月，四个月不可延到五个月，直到六月尾，才有三成兵士堪堪合格。其他的则需求持续接管作训司的新兵改革。