第一个称为诺克斯计划，由国务卿诺克斯提出，首要有两点：
“那中堂，传闻您好古，咱家给您带了个东西过目。”
其1、由美、英、日、俄和其他国度共同向中国存款以便其赎回东三省统统铁路，铁路受告贷各国监督、国际共管――以此“挤走日本人”；
王商收了银票却没有把折子交出去的意义，反说：“那中堂，这东西万一真是假货我们还得有个说法，我看就找泽公爷要个质押，万一是假，您也不至于鸡飞蛋打。”
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“果然如此，朕客岁给你下的目标便是太低了，应当定个3000万两。”天子说着又拿出来熊希龄等清理出来的清理陈述，上面明显白白地写着光客岁杨士骧便给京中各大佬送去了20余万两银子，那桐并不是最多的，也有3万两之数。
仲春一日，远在美国的唐绍仪发来电报，称经他多方驰驱，美国当局已根基上同意将两国的交际干系由公使升为大使，但美国国务卿亦明白提出要求，但愿能够获得赔偿，其标的便是远东司官员司戴德代表美国银行团提出的《锦瑗铁路告贷条约草案》。
“皇上勿忧……”正说着，王商返来了。
“如何说？”
出了载洵的府邸，王商嘲笑一声，熟门熟路地来到了金鱼胡同的那桐府。
“臣遵旨！”
唐绍仪模糊约约还提出，这只是交际干系升格所必须签订的，倘若要交好美国乃至达成中美联盟，美国另有两个计划。
1、中国伶仃设立锦瑗铁路扶植公司，礼聘美国工程师对拟施工路段停止勘察，肯定线路计划与用度预算；
……
4、工程设备与原质料可在中国当场采购，如需入口，则划一前提下必须从美国入口，中国可利用本国工程技术职员，但如需礼聘外人，则七成以上职员须雇用美国人。
从事情难易程度而言，锦瑗铁路最易，不但只触及中美两国，并且中美内部都没有反对定见；湖广铁路其次，这一计划触及五国，调和不易，张之洞因为火急需求湖广铁路告贷的款项来弥补他在任上的亏空而对美国计划而表示果断反对――因为这必将节外生枝，影响告贷的早日实现，梁敦彦等交际官却以为此举有助于进一步密切中美干系；诺克斯计划倒是最难，固然中、美死力附和，但日俄两边作为既得好处者是决然不会首肯的，调和起来难度太大。
3、铁路扶植缺口资金应全数向美国存款，存款前提不高于前款，中国方面在铁路构筑结束之前以工程设备与原质料为抵押，构筑结束以后以运营权为质押；
“来不来咱家说不准，不过泽公爷看古物的本领咱家晓得，必然往低里说，300年的东西他吃不准，说成100年便保险了。”
历历数，西州更点。
“皇上。”岑春煊翻身跪下，“这事不彻查恐怕不可了！前两天李德顺放出风声，说营私所得他只得三成，杨士骧跟吕海寰却别离得了四成和三成，至于买南关地盘一事亦是杨士骧的授意，但愿一建总站后那边地盘涨价，恰好用来弥补他在直督任上的亏空――这事香帅都盯得极紧。”
“依臣的见地，那琴轩的身产业在1000万两以上，盛杏荪恐怕不会少于1500万。”
“如何个质押法？”
条约规定首要为四条：