林广宇所死力主导的第三次官制鼎新，固然大要上看起来并未有凸起的刺激事件，但其本色仍然是这类被动反应型窜改的维系，独一辨别较大的，乃是上位者的主静态度和非常热中的用心。
“端方一方面急于清算财务，故意从盐务高低手另一面又因为到直隶不久，局面仍未翻开，不敢冒然动手，免得伤了元气。”
故而，载泽服从了唐绍仪的体例，决计先把盐政的权力收归到财务部去。当然，御前集会之上他不会这么说的，不然便显得揽权地心机太重，传出去不免为各省所警戒，到时候如果哪个督抚不平给他针锋相对的来几下，可就费事透顶，只道：“主子倒有个思路，清算盐务无妨从直隶动手，一旦有了效果，再行推行也不迟。”
行动幅度虽小。但林广宇看得逼真，晓得两人已在暗里停止了相同，便筹算听载泽如何讲。
行政治体制窜改需求一个题目。凡是意义上政治体的，除非遭到极其严峻的打击而不得不窜改时才做出调剂。比方，中国历朝历代找不出设立总理各国事件衙门的先例，但就是因为二次鸦片战役输给洋人太惨，不得不有此调剂；又比如新政鼎新与预备立宪的开端，就是受了庚子之变与日俄战役的刺激。这类被动性的调剂，自咸丰以降，几逾50年，固然扭扭捏捏、不情不肯，但却不得不为
“有！”载泽迟疑了一番后说道，“长芦盐运使张镇芳怀疑不小。在盐税中高低其手，在各路盐商与官府中牵线搭桥。乃至直接出面索贿、欺诈，劣迹累累。”
“不唯袁克定，便连袁世凯也与张镇芳有千丝万缕之干系，据悉张镇芳每年贡献给袁家父子十万两银子，不然他这个盐运使的肥缺怎能做得如此安稳？”
把老百姓挂在嘴边，有事没事拿出来讲一通是维新元年以来才有的新奇事。各部大臣、各省疆臣晓得天子体贴公众痛苦，最厚百姓，是以都如此炮制。固然对实在际结果林广宇心中有素，但他仍然以为这是一个杰出的开端。
“
“袁克定不成姑息，袁世凯就算了。”林广宇考虑着，“端方是甚么态度？”
“朕多问一句，跟袁克定有没有连累？”
“皇上贤明，主子派熊希龄善加统计，以为遵循目前直隶对盐斤停止加价地体例，国度岁入起码在5000万c两，可见有3000多万两不明不白地落入i_.。，弄得老百姓吃不起盐，对朝廷和官府怨声载道……”
“禀皇上，收束各省权力，当在事权、兵权、财权等诸方面一一行事，可谓羌无庞大。目前，各省兵权已收了一些，固然督抚都有牢骚，但对于新军划返国防部同一批示却不敢有公开反对之意——不然便是包藏祸心。但是，有财才有兵，如果各省不肯拿出钱来养兵。国防部即便能批示的动各地新军。也难以保持。臣觉得接下来便该收拢财权。目前国度各项支出，以关税为第一，但关税分为海关常关。海关税的征缴另有一个总税务司插手，触及洋务，办理起来并不轻易；以田赋为第二，但田赋俱为常数，并且祖宗有‘永不加赋’之言，清算工夫不小。所得不丰，是为事倍功半；以厘金为第三，但厘金者各省俱各有体制，自定则程，漫衍于各县，勘察极其困难。臣等主张在第四个大项，即盐税上动手。”唐绍仪说到这里，便昂首看了财务大臣载泽一眼。